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从技术层面来看,在发展中国家,侧重各类电源开发、电网建设和运营;在中东欧地区,侧重技术、设备和电网改造;在发达国家,需要联合推动电力系统的互联网建设和物联网开发。
从国家层面来看,需要制定双、多边能源政策,达成区域合作共识;形成区域合作政策、商务、技术和合作规范和政府—产业—公众对话机制等。
从区域层面来说,可以推动不同区域电力信息服务平台,共享基础信息、运营经验、成功案例等;加强区域人才培训和电力标准融合和推广;建立跨区域电力合作论坛等。
总之,能源互联网在不同地区、国家有不同的体现形式、途径和治理需求。“一带一路”能源互联网的基本需求是电源、电网和市场开发,然后是互联互通,需要视不同地区电力体系的发展程度,推进互联网和智能化。离开“一带一路”能源互联互通的发展,就称不上全球能源互联网。
构建国际能源合作新体系
华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任 曾鸣
全球能源互联网是一项集能源技术变革、政策措施完善、生产消费模式与价值观转变的巨大系统工程。它涉及能源产业与经济社会的方方面面,从系统设计到能源互联技术的实现需要经历一个探索的过程,包括推进区域能源互联网建设、统筹规划与设计、集中研究关键技术问题、加强国际能源合作。
联合国大会将2014~2024年定为“联合国人人享有可持续能源十年”,清洁能源正逐步主导世界能源格局,全球能源互联网的构建需要各国和地区的紧密合作,才能更好地完成各类项目。在管理方面,由相关国际组织牵头,抽调管理专家担任项目人员,组成全球能源互联网项目组;在资源配置方面,发挥各国能源技术优势,各国负责自身在能源领域的优势项目,利用各自的能源技术优势共建全球能源互联网。
全球能源互联将为资源丰富地区带来发展经济、脱贫致富的机遇,也为资源输入地区提供实现经济发展的能源支持,推动各国合作共赢。全球能源互联网还能为装备制造业的规模发展带来较大的市场需求,拉动经济增长、促进就业,并倒逼装备技术和原材料技术进步。同时,能源的相互依赖和紧密合作有助于化解各国间的矛盾纠纷,成为推动世界和平发展的重要砝码。
在“一带一路”战略下开展国际能源合作,必须牢牢抓住机遇,防范境外投资风险,发挥自身资金雄厚、技术先进的优势;在此基础上与“一带一路”整体战略路线相协调和配合,利用双、多边合作机制推动国际能源合作,并以此带动其他领域的交流合作。
首先,要加强政府、企业、行业之间的合作。“组合拳”能帮助企业“走出去”,必须统筹安排使用我国的外交资源、援外资金、赠款、借款、赔偿、技术援助、优贷等。可以在合作国家开展电力规划、能源(电力)项目的前期研究,为我国企业创造良好的投资环境,提升国际竞争力,降低中国企业境外项目的投资风险。
其次,要注重与“一带一路”整体路线的协调和配合。能源电力是“一带一路”战略的铺路工程,中国与合作国家的经贸及能源合作应与“一带一路”整体路线相协调和配合。唯有在符合战略整体利益的前提下,才能更有效地实现利益最大化。
最后,要建立健全双、多边合作机制。应从国家能源战略和外交战略的高度出发,推动国际能源合作,将能源开发合作纳入我国与相关国家的双边合作框架,积极与各国签订双边或多边协议,最大限度地减少投资风险,保障中国企业投资的安全和利益。
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