五中全会第一天的大动作居然是这个！-北极星售电网

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五中全会在北京召开的第一天，国务院对扶贫开发领导小组组成人员进行大调整。国务院副总理汪洋继续任组长。原来的9名副组长有6人进行了调整，成员从原来的28人扩充到37人。我们注意到国家能源局副局长刘琦也在名单之列，凸显了能源和电力在扶贫工作中的影响和作用。

“十三五”规划中的10个目标任务都与改善民生和扶贫开发紧密相连，并且，还将推进扶贫开发单独作为一个目标任务提出。未来5年，将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。为了打赢这场攻坚战，将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容。

电力作为“脱贫致富、同奔小康”的重要保障要素之一，能否发挥支撑作用对实现扶贫攻坚目标至关重要。电力扶贫如果具有较强的前瞻性、可行性和精准性，就可以最大程度发挥好电力在全国扶贫攻坚中的支撑作用。

电力扶贫工作，应科学预测“新常态”下扶贫攻坚的电力需求。深度分析产业发展、民生改善、经济增长、社会进步等多种因素对电网发展的要求，精心布局、科学确立电网建设目标。以支撑扶贫攻坚、保障贫困地区民生为基本目的，根据贫困地区差异性，针对性开展主网和配网规划，全面覆盖存量与新增电力需求。坚持主网与配网相协调、城市与农村相衔接、远期与近期相结合，在优化完善主网同时，将配电网发展作为重中之重，彻底解决“主网有电、配网送不出”问题，让电网能延伸到最边远的贫困地区。

例如，光伏在中国将进入一个新的时期，它撬动的扶贫规模是惊人巨大的。今年3月，国家能源局下发了《光伏扶贫试点实施方案编制大纲(修订稿)》，为各地编制光伏扶贫实施方案提供了参考依据。农村光伏应该看成是转变发展模式的一种表现，或者是切入点。光伏扶贫就是能够把很多贫瘠地区、偏远地区通过原先的补贴能够变成一个长期的收入来源。

一方面，我国一直有扶贫政策;另一方面，光伏电站一般位于比较偏远的经济不发达地区，虽然当地光照资源好，但交通等基础设施条件比较差，这样就有了一个契合点：贫困地区既能发展光伏也能发展农业，光伏发电对增加农民收入有辅助作用。

目前，我国西部地区光伏电站无序开发比较严重，没有统筹规划，通过这次实施扶贫试点，就有了战略意义。即便是很荒芜地区，政策也倾向于在有人居住的地方开发光伏电站，一是能解决部分光伏发电的送出消纳，二是更多解决当地贫困问题。

其中，配套资金及财税政策可参考为：由地方政府对户用和基于农业设施的光伏扶贫项目给予35%初始投资补贴、对大型地面电站给予20%初始投资补贴，国家按等比例进行初始投资补贴配置;户用和基于农业设施的光伏扶贫项目还贷期5年，享受银行全额贴息，大型地面电站还贷期10年，享受银行全额贴息。

实际上，在农村中发展分布式是最有前景的，农村拥有比较多的空闲面积。如果按照国家规定的1元钱计算，再加上20%左右，就是1.2元/度，在山东，1千瓦可以发1250度电到1300度电，由此计算，一家如果装4个千瓦的太阳能，大概是5000度电，则可达到6000元钱，那至少可以有1200元到1500元的纯利润。

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