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五中全会公报提出,在区间调控基础上加大定向调控力度,减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格。这一表述,与今年3月下发的《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)完全契合,将为售电侧市场的形成铺平道路。
五中全会公报最具体的亮点之一是在强调坚持计划生育的基本国策前提下,审议通过全面实施一对夫妇可生育两孩的政策。显然,世界上唯一实行计划生育政策的大国已经认识到了问题的严重性。而能源电力的安全稳定供应与人口、资源、环境关系密切,也深切影响经济和政治大局。中国的用电量能否与人口趋势、资源禀赋和环境容量相匹配,已超过电力增长成为核心和焦点问题。甚至,人口变化对未来的售电侧市场也影响深远。中国社会已经步入老龄化社会,中国60岁以上老年人口的年均增长数量达到800万以上,老龄人口总数量已经超过2亿人。
着人口总量降低,全社会用电量也必将由升转降,我国电力供需矛盾转变为加大改革、优化结构、优化服务、促进售电侧百花齐放百家争鸣、降低成本,实现可持续、包容性、普惠、民生式发展。
国企改革顶层设计方案及其配套措施出台,特别是关于混合所有制改革、消除同业竞争等方案措施的出台,将成为电力行业国企改革专题投资的催化剂,央企和地方国企先行先试案例也将引燃电力板块国企改革行情。在国企改革持续升温的背景下,电力改革也有望迎来历史性发展机遇,相关企业值得重点关注。
据悉,包括售电侧改革、交易体制改革等在内的五大核心配套方案发布在即。从目前的方案来看,上述核心改革将协调推进,今明两年先在全国范围内综合试点。电网企业仍将参与增量配电以及市场化售电业务,电力交易机构或有子公司、控股子公司、会员制三种模式,而售电放开则将采取“宽准入、严监管”的原则。
前三季度全社会用电同比增长0.8%;第二产业用电同比下降1.0%,其中黑色金属冶炼和建材行业用电增速下降是第二产业用电量下降的主因,四大高耗能行业用电比重同比降低0.9个百分点,反映出我国工业转型升级步伐加快,电能利用效率不断提升;第三产业用电量增长7.3%,同比提高1.7个百分点,所占比重提高0.8个百分点,反映出国家加大经济结构调整取得良好效果;居民生活用电增长4.6%,同比提高2.8个百分点。新增发电装机创近年来同期最高,9月底6000千瓦及以上发电装机13.85亿千瓦,电力供应能力充足,非化石能源高速增长,火电发电量持续负增长、设备利用小时同比降幅扩大。全国电力供需较去年更为宽松、部分地区富余,运行安全稳定。
预计四季度电力消费需求总体与三季度大致持平,全年全社会用电量同比增长不超过1.0%。全年新增装机超过1亿千瓦,年底全口径发电装机容量超过14.7亿千瓦,其中非化石能源发电装机比重提高至35%左右。预计全国电力供需更为宽松、部分地区过剩,全年全国火电设备利用小时低于4400小时,回落幅度较大。
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