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首都经贸大学工商管理学院教授戚聿东分析道,早在1999年,中央就确定了国企有所为有所不为、有进有退的战略性调整部署。所以,国资委成立的前8年中,主要推行的就是战略性重组的任务。
应该说,通过重组把央企做大为世界级企业的目标都实现了。但是,在推行过程中人们却发现了一些问题。戚聿东说:“原来中央主张的是有进有退,在竞争性领域主要是退出的问题。然而,在推行过程中,退出就演变为了重组,一家央企成为另一家央企的全资子公司。用这样的形式,仅仅是从名义上减少了一级企业的数量,但是二级企业一点都没少。”
2010年8月,国资委对央企的重组思路有了转变。该年年底,国资委负责人明确表示,央企的户数减少,是重组取得进展的外在表现。在国有资本优化配置方面取得实效,才是检验重组成效的唯一标准。因此,“首先要保证重组的质量和效果,确保企业的稳定,条件成熟一家重组一家”。
此后几年央企数量的缓慢减少,也印证了国资委的规划设想。李锦认为,这阶段的央企重组注重增量和效果,是因为之前的快速重组造成了组而不化的现象。比如鞍钢和攀钢,它们属于组织安排的合并,再加上两家公司相距较远,文化上难以相互融合,因合并产生的一些矛盾长期难以解决。
合并只是重组的一种方式
此外,《国资报告》杂志还将近几年的央企重组形式予以分类。据统计,2003—2014年,央企总户数从196家降到112家,被吸收合并的央企为80家,新设合并的为9起,通过破产、撤销、调整退出的为3家,合资新组建、接管移交企业新增8家。
其中,吸收合并又称兼并,指的是实力较强的央企通过合并取得较弱央企的全部净资产,后者注销法人资格。像三九企业集团并入华润集团、中国铁通并入中国移动,就属于这类合并。
而今年来市场普遍关心的“央企合并潮”,往往特指新设合并,即两个或两个以上的央企合并成立为新的公司。例如,中国外运与中国长航重组更名为中国外运长航集团。今年正式合并的中国中车、国家电投同样属于这种情况。
中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏表示,过去央企强弱联合的吸收合并,大部分都是靠行政手段。这种行政手段,不是凭经济的实力,只是凭大小、凭政府的主观意识,所以往往不被大家看好。
“但是新设合并的性质不同,新设合并属于强强联合,它的原则是市场为主、政府为辅,政府撮合、企业自愿。这种合作的方式本身大家更加看好,更符合现代市场经济的意愿和规律。”刘纪鹏说。
除此之外,今年的另一热门话题——合资组建新公司,过去几年也有不少先例。2008年,中国商飞公司由国资委、上海国盛集团、中航工业集团、中国铝业公司、宝钢集团、中化集团共同出资组建,由国资委履行出资人职责。2014年,中国移动、中国联通、中国电信共同出资设立中国通信设施服务股份有限公司(后更名为国家铁塔公司)。
在刘纪鹏看来,在一个大的母体里,可能更加不利于调动个体或局部的积极性。因此适当地采用分拆手段,将会有效解决低效率和在大锅饭体制下丧失局部积极性的问题。而且,一项新的技术、新的业态,要想脱颖而出,更好地给它政策的扶持,通常是采用分拆、分立或独立的方式来实现。分出来的企业级别可能更高,它的权利和市场灵活性也就增强了。
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3月全社会用电量同比增长7.9%,增幅较上年扩大2.3个百分点,延续1-2月的增长趋势。一季度,全国全社会用电量14461亿千瓦时,同比增长6.9%,增速较同期提高3.7个百分点。其中,第二产业用电量同比增长7.6%,增速较同期提高7.4个百分点,为2012年以来的最高值,超出预期;对全社会用电量增长的贡献率为75.
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根据《煤炭工业发展十三五规划》,十三五期间,我国每年要淘汰落后产能8亿吨,通过减量置换与优化布局置换先进产能5亿吨。这意味着兼并重组、做大做强专业化煤企,将是煤炭行业的重要主题。在2016年煤炭行业供给侧结构性改革持续发力的基础上,近期,产煤大省陆续推出煤炭行业去产能、兼并重组等供给侧
2017年供给侧结构性改革仍是主线,打造经济新动能将成为重点,而国企改革将为供给侧改革和整个十三五规划提供动力和改革红利。中国企业研究院执行院长李锦在接受中国证券报记者采访时表示,下一步,应两能合流、两改互动,即培育新动能,改造传统动能,供给侧结构性改革与产权改革互动。展望明年,业内
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由于燃料成本的下行以及能源结构的调整,在内外多重因素的作用下,五大发电集团于近期均宣布首季实现“开门红”,2家业绩创下新高。五大发电“新大哥”:稳坐宝座得益于“煤电化运”全产业链布局优势,于2017年重组而来的国家能源集团稳坐五大发电“新大哥”的宝座,在2024年一季度延续了以往优越的成
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4月3日,中煤集团在京召开2024年一季度经济运行分析会,会议指出,要一体推进“两个联营”“两个对冲”,积极推动战新产业实现跨越式发展。两个联营,即煤炭与煤电、煤电与可再生能源联营;两个对冲,中煤集团此前会议曾提到,要着力构建完善“煤炭-煤电”“化石能源-清洁能源”对冲机制。“两个联营”
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5月13日,中国大唐集团有限公司第六届董事会第三次会议及相关专门委员会会议在京召开。集团公司董事长邹磊主持会议并讲话,董事张传江、黄永达、姜仁锋、刘泽洪、王守东、陈建华参加会议。会议审议了国家审计发现问题整改方案、有关项目投资方案和董事会专门委员会调整等议题。会议指出,集团公司对审
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5月13日,中国华能集团有限公司召开4月份经济活动分析会。集团公司党组书记、董事长温枢刚出席会议并讲话。张文峰、王益华、王文宗、王利民、张涛、郝金玉等公司领导参加会议。会上,集团公司财务资产部汇报了公司预算执行及经营工作开展情况,规划部、营销部、燃料部、安监部、生产环保部、新能源事业
5月11日,新华社、中国品牌建设促进会等单位在浙江联合发布“2024中国品牌价值评价信息”榜单,国家能源集团品牌价值再创新高,获评2930.88亿元,较去年增长387.85亿元,继续位居中国能源化工领域参评企业前列。2024年是习近平总书记提出“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产
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5月10日,集团公司召开化工产业基建管理“四中心”成立暨工作启动会,集团公司总经理、党组副书记余兵出席会议并讲话,党组成员、副总经理傅振邦出席会议。余兵指出,化工产业基建管理“四中心”是集团公司化工产业“12469”基建管理体系的重要组成部分,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和
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