专访王进：深度解读国改、电改与油改之间的链式联系-第2页-北极星输配电网

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第三个亮点是《意见》提出可以引进社会资本，且社会资本可以控股。只要有充分竞争的主体，所有的行业都可以引进社会资本。中国创造了一个模式，就是国有资本和民营资本可以相互融合，即混合所有制，也就是说民营资本可以控股，也可以对等或参股国有企业。在资本市场，所有的资产都是可以对价的，只要通过合适的市场和机制进行报价或交易，资本混合都是合理的，不会存在国有资产流失的问题。

通过社会资本的融合来提高国有资本经营效率，这是解决我国现有国有企业效率不高的很好尝试。可以看到，我们正努力探索一条国有资产保值增值的新模式。

第四个亮点是对于通过社会招聘的经理人，赋予较好的待遇。根据经济学基本原理，资本和人力是通过企业家和职业经理人有效整合才能创造价值和效益。好的企业家式的经理人会发挥出高的效益，差的会低效益，甚至亏本倒闭。对每个企业而言，好的企业家式的领导人至关重要。因此，国有资本和混合所有制一定要去寻找并吸引社会上那些最优秀的企业家式的职业经理人，来管理并保证我们国有资产保值增值。所以，《意见》提到了如何改善这一问题的机制，我认为很重要。

中电新闻网记者：《意见》提出，在石油、天然气、电力等领域向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目，即在能源电力资源开发等领域引入非国有资本。对此，您如何解读?有观点认为，能源企业将站在此次混合所有制改革的前列，您是否认同?

王进：混合所有制试图解决国有企业普遍效率不高的问题。在我国，国有企业普遍效率较低，但管理标准比较规范;而民营企业普遍效率较高、市场捕捉能力较强，但管理标准欠缺，因此各有利弊。如果能够通过混合所有制改革，二者成为一个很好的结合体，将创造出一个好的模式。其实，在任何一个行业，出现国有企业或民营企业一家独大都不好，容易产生垄断倾向。混合所有制企业需要有一个很好的股东会、董事会和监事会组合，发挥好各自的作用和功能。

具体到电力行业，在电厂和电源建设这部分，确保更加安全、更加环保，效率更高的前提下，民营企业是可以参与混合所有制改造的。此外，针对以后将出现的更多售电公司、能源互联网公司、研发公司等板块也可以进行混改和混合投资。

对于配网投资和建设，不管是之前电网企业全资控股的那一部分即将面临的改造升级和换代，还是已经放开的新增配电网市场，民营企业都应可以涉足。甚至输电这部分，如果国家没有更多资本投入的话，我们也应可以在保证其投资回报率前提下，引进社会资本和民营企业。

对于混改而言，能源行业或可成为“急先锋”。最近几位委领导多次谈到能源革命，时机恰巧，国有企业改革指导意见与电力体制以及油气体制改革都将在同一年度公布，能源行业有机会成为走在混改前面的佼佼者。

中电新闻网记者：此次《意见》中，国企集团公司整体上市也首次在中央文件提出。对电力而言，哪些企业有可能成为集团整体上市的“领跑者”?

王进：《意见》鼓励集团公司整体上市，实质上是试图解决关联交易的问题。对于主业比较单一的企业而言，比如只做电网、光伏或电力施工等主业比较单一的企业，整体上市这一路径非常好。如果集团企业经营的范围较广、涉足领域较多，主业又不突出，投资人难以准确评估其企业价值，整体上市难以给市场震撼感和未来大的预期。

因此，对于电力行业而言，我认为，未来发电、输电、配电、售电、技术、服务和设备供应商这几个领域，主辅分离业务将逐渐完成，整体上市的机会都会很大。

原标题：解读|王进：链式改革推动新电改进程

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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