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针对城市群的可持续发展,鲍尔森基金会日前也发布了《中国的新机遇:可持续的经济转型》报告。作为中国增长最快的城市地区,也是中国最重要的工业区之一,报告提出,京津冀地区有望大幅度减排,在全国的可持续经济转型中发挥带头作用。
究竟这份报告的亮点有哪些?传递出哪些理念?有哪些地区的经验值得京津冀地区借鉴?本报记者特别采访了鲍尔森基金会负责气候变化和可持续城镇化项目的副主席凯特˙戈登女士。 ——编者
中国环境报:撰写这份报告的初衷是什么?您预见这份报告会对京津冀地区的可持续发展以及政府层面的战略决策产生什么样的影响?
凯特˙戈登:我们选择京津冀地区为研究对象是因为,这一地区在中国的重要战略地位,同时也是因为其规模和经济的多样性。京津冀地区已经被中央政府列为向更可持续的新经济发展模式转型的重点地区,对减少污染提出了具体目标。
此外,京津冀地区是一个非常重要的工业中心,城镇化快速推进,所以我们认为这个地区是中国发展向低碳模式转型的最重要试验区。
中国环境报:在京津冀地区的可持续发展方面,这份报告希望传达什么样的讯息?
凯特˙戈登:我们希望传达的核心讯息是:我们认为京津冀地区有条件引领中国,甚至是全世界,成功转向更可持续的经济增长模式,同步解决经济繁荣、空气质量和气候变化三大问题。
中国环境报:“虽然有些人认为减少工业排放的最好办法是抑制经济增长,但实际上这些目标可以相辅相成”。这是从报告中引用的一句话。我想知道,这份报告希望改变哪些顽固而不合时宜的错误观点?
凯特˙戈登:很多人,包括一些专家,倾向于认为减少工业排放的唯一办法是关停这些产业。我们认为,这种想法在几个层面上都存在误区。
首先,我们的报告非常明确地提出,提高工业能源效率可以大大促进有关行业的减排工作。通过实施节能措施,例如投资技术以降低工业建筑能耗,通过可再生能源来满足工业能源需求,能使许多工厂在减少排放的同时提高经济竞争力。
其次,京津冀地区的低碳能源技术市场正在发展壮大,这将为这个地区的工业部门带来机遇。例如,河北省是主要的钢铁产区,恰好也是太阳能和风能资源极其丰富的地区。在这个地区扩大太阳能和风能的应用,不但有助于改善这个地区的空气质量,还可以为钢铁行业创建一个更大的市场,大多数风力涡轮机和太阳能发电系统都大量使用钢材。
最后,报告还指出,如果不采取任何空气污染治理措施,付出的经济代价会相当巨大。京津冀地区乃至全中国吸引最优秀人才的能力已经受到严重空气污染的影响。这方面的人力和经济成本无法估量。研究表明,空气污染可能引发人类产生疾病、住院治疗并导致生产力下降,所有这些合起来则意味着巨大的经济代价。
中国环境报:为什么京津冀地区的突破代表着中国向可持续经济发展转型过程中的机遇和挑战?这对京津冀地区又有着什么样的影响?
凯特˙戈登:京津冀地区非常多元化,所以在某些方面是中国更宏大的经济体的缩影。这个地区有正在迅速发展的主要城市中心、国内一些最重要的重工业工厂、重要港口以及一大批尚未被城镇化触及的农村地区。因此,随着经济和能源转型,这个地区会经历各种不同的挑战,所有这一切都将为中国的其他城市、工业及农村地区起到示范作用。
河北省具有高排放和高耗能产业集中的独特经济现象,部分原因在于过去20年的经济增长过程中有利于这些产业过度扩张的经济扭曲现象。这意味着这个地区将不可避免地承受摆脱投资拉动和出口带动的经济增长模式,以实现经济转型新常态所带来的影响。所以,尽快使这个地区走向经济繁荣的新模式具有至关重要的意义。
此外,作为中央政府的所在地和2022年冬奥会的举办地,这个地区在政治上也具有特别重要的意义。
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