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3日发布的“十三五”规划建议提出,推动低碳循环发展。推进能源革命,加快能源技术创新,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重,推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能,安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设,发展分布式能源,推行节能低碳电力调度。有序开放开采权,积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制,形成有效竞争的市场机制。实施新能源汽车推广计划,提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准,推广绿色建筑和建材。
绿色是能源革命灵魂
从节能发展到绿色发展,中央提出了能源革命,这意味着绿色能源贯穿在能源消费、供给、技术和体制改革全方位的“革命”。
习近平总书记在对“十三五”规划建议作说明时指出,各方建议进一步提高绿色指标在“十三五”规划全部指标中的权重,把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标。
中共中央党校国际战略研究所研究员马小军3日在彭博新能源财经“未来能源亚太峰会”上表示,绿色在五大理念中处于“灵魂”地位。目前中国资源环境顶部的约束已经走到十字路口,其中受环境束缚最厉害的就是能源产业。因此,五中全会所提出的这五大发展理念,也是未来引领能源行业发展的原则。
“十三五”国家发展规划专家委员会委员、中国能源研究会常务副理事长周大地接受上证报记者采访时表示,“能源革命,一定要根据问题,什么没搞好去搞,而不是用计划的方式来分割或合并。另一方面是实现能源的绿色低碳化,首先要防止盲目乱投资,能源消费总量不能盲目增长,能源基础建设投资应与能源需求相适应,推动非化石能源占比15%至20%目标的实现。”
“生态环境的约束,在今后必须成为能源发展的最重要约束。既注重环境终端治理,也注重能源开发和转化过程的排放控制,这和我们现在说的绿色电力是非常一致的。”周大地说。
能源低碳化倒逼经济绿色发展
习近平总书记指出,“实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控,这项工作做好了,既能节约能源和水土资源,从源头上减少污染物排放,也能倒逼经济发展方式转变,提高我国经济发展绿色水平。”
应对气候变化已连续写入“十一五”和“十二五”规划。联合国巴黎气候大会召开在即,控碳排放成为各方关注的目标。全国政协人口资源环境委员会副主任解振华表示,中国如果实现应对气候变化碳排放国家自主贡献(INDC)的目标,按照2010年价格,需要总投资量41万亿元人民币,市场是非常大的,对节能、环保、低碳的技术和产业会有较大发展。
值得一提的是,“十三五”规划建议首次提出加强储能建设,实施新能源汽车推广计划,提高电动车产业化水平。“十二五”期间,风能和太阳能等新能源装机目标均大幅提前完成,产业发展一跃成为全球第一,随之而来的是严重的弃风限电问题,今年前三季度甘肃等省弃风限电率高达28%。业界公认储能是最有效解决这一问题的技术,行业产业化在即。
据分析,中国将跑步进入低碳新纪元,低碳经济成为“十三五”规划的重点方向之一,值得中期关注。具体工作包括推进碳排放交易体系、绿色建筑、低碳交通等,节能减排设备和服务提供商直接受益。储能则是能源互联网时代推动能源变革的核心要素,产业发展井喷在即。随着储能补贴措施出台,可以缓解当前成本过高的行业核心矛盾。
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