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第一个特点是符合国情。深入分析国内国外发展环境,充分考虑“十二五”发展的延续性,又与时俱进、因应时势丰富了目标内涵。经济保持中高速增长的目标,不仅要实现国内生产总值和城乡居民收入翻番的既定目标,还必须建立在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,充分体现新常态下必须更加注重经济增长的质量和效益。
2015-11-03 15:14:08
徐绍史:
第二个特点是贴近百姓。目标要求把增进人民的福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,《建议》提出了户籍人口城镇化率加快提高、公共服务体系更加健全、基本公共服务均等化水平稳步提高、公共文化服务体系基本建成等目标。这些目标都是人民群众最关心,也是各级党委和政府需要做的、使人民群众看得见、能受惠的一些实事。
第三个特点是问题导向。《建议》在目标设定上突出了全面建成小康社会的难点和短板问题。《建议》提出了收入差距的缩小、农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。还提出了主要污染物排放总量大幅度减少,生态环境质量总体改善等目标要求。这些目标都体现了问题导向。
我主要介绍这三方面情况,发改委将认真贯彻落实《建议》精神,会同国务院有关部门抓紧开展“十三五”规划纲要的编制工作,具体贯彻落实好中央的决定,努力制定出一个科学管用的规划纲要。
最后我想借这个机会感谢媒体朋友们长期以来对发展改革工作的理解、关心和支持。下面我愿意回答媒体朋友们的提问。谢谢。
2015-11-03 15:17:16
郭卫民:
这个介绍对于我们了解和理解《建议》还是很有帮助的。下面进入提问环节。提问时请通报所代表的新闻机构。
2015-11-03 15:19:45
中央电视台记者:
近年来中央一直在强调创新,十八届五中全会把创新提高到一个至关重要的高度,这是基于什么样的考虑?“十三五”期间在激发创新活力、增强创新实力方面有哪些新的具体的措施?
2015-11-03 15:20:17
徐绍史:
谢谢记者朋友,这个问题确实非常重要也非常核心。十八届五中全会五个新的发展理念,创新是五大发展理念之首,而且《建议》提出要不断地推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等等。它确实是中央作出的一个重大的战略决策部署。之所以作出这样的部署,实际上是基于国际竞争日趋激烈,而且我们国家的经济进入了新常态。新常态最核心的就是速度变化、结构优化、动力转换。在这种情况下靠什么?只有靠创新来增强我们经济的内生动力。因此中央提出了深入实施创新驱动的发展战略。当前,深入实施创新驱动发展战略大概有三方面工作,需要大家进一步关注。
2015-11-03 15:20:48
徐绍史:
一、全面深化改革。第一个改革是体制机制改革,创造一个良好的制度环境。我们要把影响创新驱动发展的体制机制障碍统统清除掉。体制机制改革实际涉及到产权制度、知识产权制度、投融资体制机制、收入分配制度、人才引进和培养制度等等,通过体制机制改革创造一个良好的制度环境。第二个改革是深化政府自身的改革,创造良好的营商环境。政府改革最核心的是简政放权,放管结合,优化服务,让市场在资源配置中发挥决定性作用,同时更好地发挥政府的作用,为市场主体创造良好的营商环境,这里包括商事制度改革,这是创新发展的一大任务。
二、激发创新活力,增强创新能力。一是重大创新领域组建一批国家实验室;二是加快形成一批具有国际竞争力的创新型领军企业,当然还要支持科技型中小企业的健康发展;三是在有条件的省区系统地推进全面创新的改革试验,努力在关键环节和重点领域取得突破;四是加强国家创新能力的建设,要建设一批产业技术创新的平台;五是大力培育和发展战略性新兴产业。
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