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明后两年价改大戏提前锁定
医疗服务价改指导意见、煤电价格联动机制率先出炉
价改大戏即将开演。
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据发改委昨日披露,明、后两年重点价改的具体安排正在起草,重点锁定医疗、天然气、电力、公用事业和公共服务等重点领域和关键环节。其中,医疗服务价改指导意见有望在今年底前公布,煤电价格联动机制在明年出炉。
价格改革快步走来
中国经济改革的重头戏之一——价格改革正快步走来。
中共中央、国务院近期颁布的《关于推进价格机制改革的若干意见》(以下简称《意见》),确立了价格改革的时间表和路线图。即,到2017年,竞争性领域和环节的价格基本放开,政府定价范围将限定在重要公用事业、公益性服务、和网络型自然垄断领域;到2020年,市场决定价格的机制将基本完善。
就在同日,发改委公布了重新修订的《中央定价目录》,大幅缩减定价范围。政府定价项目由以前的13种类减少到7种类,定价具体项目由以前的约100种减少为20种,约减少了80%。新目录将于2016年1月1日起施行。
事实上,自去年11月份以来,价格改革已开始攻城拔寨。包括药品、军品、部分交通运输、邮政、公共服务等近60项商品和服务价格权限,被放开或下放。而且,随着电价改革启动、天然气价格并轨和铁路货运、环保价格逐渐理顺,重点领域价格疏导机制正在形成。
就在前日,记者还获悉,发改委将通过完善PPP模式下的价格政策,建立合理的投资回报机制,吸引社会投资参与基础设施和公用事业建设。
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今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
年度电力直接交易价格采用“煤电联动”机制,实现交易价格与电煤价格联动。取4500千卡/千克动力煤价格700元/吨(含税)为基准,每月20日月度电力直接交易组织时,以国能宁夏煤业公司发布的最近一期动力煤调价通知价格作为参考,动力煤价格每下降60元,次月年度长协分月电量交易价格下浮30元/千千瓦时。
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韩正强调,各地区各有关部门单位要牢固树立大局意识,切实落实责任,将今冬明春能源保供作为重点工作抓紧抓实。要多渠道增加电煤和天然气供给,继续抓好电煤保供稳价,大力推进煤炭清洁利用。要尽快把煤电企业发电能力恢复到正常水平,促进非计划停运发电机组实现常态化运行。政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。鼓励金融机构保障煤电和供暖企业合理融资需求,加强财税等政策支持,帮助企业缓解阶段性困难。要坚守安全底线,统筹抓好煤炭和电力企业安全生产、电网安全运行、全社会安全保供。
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