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2015-11-06 11:34来源:金融界关键词:可再生能源十三五规划国家能源局新能源十三五规划收藏点赞
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首先是发展任务十分艰巨,我国政府先后将国际社会庄严承诺到2020年我国非化石能源占一次能源消费比重达到15%,到2030年要达到20%。要实现2020年15%的目标,未来五年风电和光伏发电每年均需要投产2000万千瓦以上,这是保底的数据,要不然我们就完成不了15%和20%的目标。
这就需要各级地方政府和广大企业付出更大的努力,进一步加大产业基金的投入,我们国家能源局也将密切关注产业发展的态势,积极出台相关政策,助推产业发展,今天下半年在年初基础上,我们又增加了530万千瓦的装机规模,所以考虑到十三五要开好步的问题,另外现在稳增长,调结构,惠民生政策也特别重,所以特别增加了530万千瓦,在十三五开局之年详细规划好。
其次技术创新能力还比较薄弱,新能源相关研究投入不够,研究力量比较薄弱,尚未形成产学研用一体的多层次的技术研发体系,核心技术依靠国外局面并没有得到根本性改变,所以我们行业内都是同行,国外在新能源技术发展方面,它投入的研发,新的转换效率的提高都在不断地加强,所以我们必须要看到,我们面临着严峻的挑战。
我们不能在这个产业,产量在全世界第一,装机在全世界第一,但是核心技术老依靠国外,我们是没有发展前途的。如果说刚才讲的创新,企业各界,研究机构,政府对创新方面,光伏、风电的创新方面必须要加大力度。
第三,政策机制,电力体制改革有待深化完善,受电力体制和财税政策的影响,新能源在并网消纳、资金补贴,税收等方面还有一些亟待解决的问题。我们正在协调有关部门,完善新能源经济的激励政策,但是我们也要看到,光靠政府补贴扶持的产业是没有发展前景的。政府只能扶一段,未来的路非常陈,我们长期躺在补贴身上,产业发展是不会有重大突破的,所以大家要清醒的看到这一点。这就需要行业各方不断提高产业竞争力,特别形成产业价格的竞争优势,在解决限电问题前提下,力争2020年实现风电与煤电价格相当,我想通过各界同仁的共同努力,这个目标是会实现。
十三五时期是全面建成小康社会,实现第一个百年的决胜阶段。推动低碳循环发展,建设清洁低碳,安全高效的现代能源体系,推进美丽中国建设,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,为全球生态安全做出新贡献。为我国能源的安全和可持续发展指明了方向。全面贯彻落实十八届五中全会的精神,应该是我们目前正在编制能源十三五规划和可再生能源十三五规划中贯穿的主线。
能源革命的过程就是通过观念革新,技术创新,体制改革,不断提高可再生能源在能源消费中的比重,逐步降低化石能源比重的过程。实现能源的绿色低碳,可持续发展是能源革命的必由之路,也是能源革命的目标所在。
15%和20%的非化石战略目标是我们能源发展的硬约束。未来新能源将是承担非化石能源发展的最主要的力量,为此十三五期间,我们必须牢固树立绿色的发展理念,紧紧围绕保障能源安全,推进美丽中国建设,保护全球生态环境,认真贯彻习近平主席提出的推进能源消费、供给、技术,体制革命,创新发展思路,转变发展方式,提高发展质量,强化顶层设计和宏观调控,大力推动新能源产业结构的调整和转型升级,保障新能源产业持续健康发展,初步考虑如下。
总体目标是可再生能源和新能源得到优先开发利用,应用规模持续扩大,在能源消费总量中的比重显著提高,可再生能源技术自主创新能力和装备制造水平获得实质性的提升,建立完善的可再生能源产业体系,到2020年全部商品化可再生能源年利用量达到5.6亿吨标准煤,在能源消费中的比重达到11%,可再生能源发电装机达到7.5亿千瓦,发电量1.9万亿千瓦时,那就是说大致上可以算出来,水电是3.5亿左右,剩下就是风电和光伏,再加上生物质能,风电要搞到2.5亿千瓦,到2020年。光伏大概是1.5亿千瓦。
其中新能源发电占全部发电量比重提高9%,确保2020年非化石能源消费达到15%的战略目标。为此我们还要抓好六项任务。一个是积极有序的发展水电,在做好生态环保,生态环境保护和移民安置的前提下,积极有序的开发大型水电基地,优化小水电项目开发,合理建设抽水蓄能电站,不断增加清洁能源的供应。
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