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党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对我国十三五时期的能源改革发展提出了新的目标和任务，是新时期能源改革发展的指导思想和行动指南。为深入学习贯彻《建议》，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，推动能源革命不断取得新成果。今日记者专访北京交通大学周渝慧教授的文章，敬请关注。

记者：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。请您谈一谈电力行业如何贯彻这个发展理念。

周渝慧：电力行业创新发展要把电力行业发展目标定位在小康社会、清洁用电总目标之下，进行电力行业的市场体系、经营机制、价格体系的整体战略研究。

根据近年来的观察，我们对电力行业的发展策略的研究居多，而在战略上的定位研究仍然缺乏真正可实施的大思路。如何建成更高效、更协调、更绿色的发电、供电体系，将有限资金与电力新技术结合起来运作，获取长期经济和社会效益，建成我国绿色、高效、协调、节约的共享型电力供需系统，以切实改变传统电力能效低、有污染的现状，这是“十三五”期间电力行业必须着手做的事情。

记者：《建议》提出，拓展产业发展空间。支持节能环保、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展。加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。目前，我国节能环保、电力装备、新能源产业的现状和技术水平如何？怎样进一步推进？

周渝慧：目前，我国电力装备的节能环保技术水平是先进水平，尤其是北上广的电网和发电技术是一流技术、先进水平。下一步，在运行效率上要进一步提升，这需要完善相应的管理制度、运行机制和市场价格激励来加以完善，提高资产的利用效率。

记者：《建议》提出，加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。请您谈一谈对加快开放电力自然垄断行业竞争性业务的认识。

周渝慧：加快开放电力的竞争性业务主要考虑两个领域——第一，在电力商品的交易环节引入竞争，把市场价格作为投资和经营的尺度，培育健康和可持续发展的电力企业运行机制，这是电力工业长期发展的基本前提；其次是售电端的服务可以引入竞争，在用电和购电服务上增加售后服务的水平和范围，特别是在末端的可再生能源利用上，可以采用多元化投资齐头并进的方式——不一定非要达到智能电网、微网的概念。直接简单一点，逐步开放末端服务，让市电和可再生电源双路都可以供电，建立共享经济的售电理念，才可能为可再生能源发电开辟平台，促进我国新能源技术的更大范围地普及和利用，这样就能达到开放、竞争的效果了。

记者：《建议》提出，分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。请您谈一谈具体认识和理解。

周渝慧：电力国有企业的改革在于资产和运营两大部分，资产的部分涉及所有权，国有资产的所有领域可以进行ABC分类，评价其保值增值的效率，低效率就坚决转和换，其次是投资的领域，发电和配电环节的竞争在国外已经普遍实行；运营的部分自由度要宽一些，在电力生产和供应的全流程都是可以运营的，主要看运营放权能够放到哪一级，逐步推进，需要研究，同时，运营效率的核算核到哪一级也要明确。相应的目标确定下来，管理、组织、控制和协调才可以相应地操作。基本的原则是提高电力资产的效率，确保实现保值增值。

原标题：十三五|周渝慧：非化石能源没有上限

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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