电力十三五：在清洁用电总目标下整体研究电力市场和价格体系-第2页-北极星售电网

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中电新闻网记者：《建议》提出，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。您怎样解读电价改革？

周渝慧：目前我国电价在形式上、结构上、品种上已经很充分了，但是电力商品尤其是可再生能源、清洁能源发电的定价机制存在选择性问题，如何通过竞争和环保稀缺性来决定电价水平上还有空间。另外，在引入竞争和开放投资之后的价格浮动也还存在管理体制上的改革裕度。

中电新闻网记者：《建议》提出，推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。请您谈一谈对优化能源结构、推动低碳循环发展的认识。

周渝慧：这是能源和电力发展的必然方向。非化石能源的比例没有上限，关键看节能的理念、发展战略的选择、经营模式的创新，电网重构是人类适应清洁能源革命的长期选择。我们别无选择，一点一点地改变下去，可再生能源现在还像芝麻一样微小，但是它既是人类用能的希望，也是技术领先的方向，还是国家强盛的曙光。

中电新闻网记者：《建议》提出，实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。电力行业怎样积极参与这个推广计划？

周渝慧：首先是自己用。带头用，就是支持这个产业的发展。其次是协调装。支持新能源汽车的用电报装，进行新能源汽车用电负荷的分析、预测、配网规划，价格和服务的设计，为新能源汽车基础设施提供高效率的用电平台。第三是加团队。切一块资金参与这个新业态，延伸电力工业的产业链，积极参与其中的技术创新，掌握新能源汽车这一新型用电方式对电网技术的新挑战、新要求和新市场。主动引领末端用电技术的业扩报装、供电方案、装表接电、电价系列、用电检查、节电和EMCo服务、创造新的电力营销渠道和塑造电力行业新品牌。

中电新闻网记者：《建议》提出，主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。电力行业如何更好地贯彻这个要求？

周渝慧：这是电力工业作为能源生产和转换企业的一个难点。首先是减碳。其途径就是要采用清洁发电技术、水力发电和输电技术、电力交易技术和管理；其次是降耗。全流程和终端用电都要减少浪费，依靠价格机制、节能减排意识、合同能源管理。第三，生态补偿。碳排放是可以通过补偿的方式，缓解气候变化，所以应建立生态补偿基金。第四，减排技术。普及清洁能源技术，实施碳交易明确清洁用能的效益。

中电新闻网记者：《建议》提出，全面节约和高效利用资源。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。请您谈一谈电力行业的碳排放交易市场发展前景。

周渝慧：这一段本身就是解决方案。任何公民拥有用电权的首要前提是节约、环保、减排。其次，依靠电力交易，通过市场机制将用电行为引导至高效、减排的轨道上，这里要包含两个原则——优质优价、回收生态补偿基金。第三，对用户实施严格的用能指导、用能管理、节能审计，奖罚分明。碳交易市场不仅仅是新增用能量的碳交易，每年的节能量目前是政府在奖励，实质上也应该进入市场获得碳交易的收益。

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