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受国内煤炭行业持续低迷和国家能源改革的影响,我省面临着巨大的经济增长和产业结构调整压力,随着总装机1920万千瓦低热值煤重点项目的逐一落地,各种不同的声音也随之而来,那么——“山西这么多煤矿遇到发展困难,煤都销不出去为何还要大推低热值煤发电项目?”“今年全省用电量减少,为什么还要增加发电装机容量?”今年以来,随着“十二五”期末的临近,全省低热值煤重点项目纷纷落地,而由此引发的议论也随之而来。山西本就电力富余,在经济增长和产业结构调整面临巨大压力的关头,再密集上马低热值煤发电项目,难免会让人担心发电装机增长与用电量下降之间的矛盾。那么,山西发展低热值煤发电的“度”该如何把握?赶在“十二五”末前是否有必要将“1920万千瓦任务”全部落地呢?
10月23日,山煤集团河曲2×350MW低热值煤发电项目正式开工。 本报首席记者 齐泽萍 摄
山西力主发展低热值煤发电
山西作为煤炭大省,目前堆存的煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值煤资源近15亿吨,而且每年仍以2.2亿吨的速度递增。不仅占用大量土地资源,还造成资源浪费,同时污染空气、水体和土壤,所以很早就提出了大力发展低热值煤发电的思路。在2012年全国“两会”上,山西代表团“大力发展低热值煤发电产业,变废为宝提高资源利用率,使煤炭产业再次走向新的起点”的建议备受关注。
2013年6月,国家能源局下发文件,同意委托山西省核准低热值煤发电项目。山西由此得到“十二五”期间1920万千瓦低热值煤发电项目的建设指标,并可以自主审批。随后,指标引起各大发电企业争抢。
为将政策措施落到实处,省政府于当年8月便出台了《关于印发山西省低热值煤发电项目核准实施方案》,作为我省“煤电一体化发展战略”的重要组成部分,《方案》提出了低热值煤发电的10个准入条件和10个优先原则。对于低热值煤的基热值,也作出明确要求。该《方案》为低热值煤发电项目提供了有力的政策支持。
山西发展低热值煤发电的时间虽早,但因缺乏政策支持,到2012年装机规模仅为485万千瓦,低热值煤年利用量只有2000万吨左右。这一情况从2014年开始反转。2014年我省着重开展了项目前期预审工作,累计批准24个项目开展前期工作,装机容量2104万千瓦。2015年起,一批项目开始进入实质阶段。
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