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党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对我国十三五时期的经济社会发展提出了新的目标和任务,这是新时期能源改革发展的指导思想和行动指南。为深入学习贯彻《建议》,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展,推动能源革命不断取得新成果,中国电力新闻网推出“深入学习贯彻五中全会精神,展望十三五能源改革发展”大型系列宣传专题,采访专家学者,畅谈学习贯彻《建议》的认识体会。今天,中国电力新闻网刊发本网记者专访华北电力大学经济与管理学院曾鸣教授的文章,敬请关注。
记者:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,实现“十三五”时期发展目标,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。请您谈一谈电力行业如何贯彻这个发展理念。
曾鸣:电力行业的发展和这10个字的发展理念是密切相关的。首先说创新,电力行业未来的创新主要体现在能源互联网基础上,整个产业链的技术创新,电力管理体制的创新。在这两个创新基础上,就能实现能源与电力生产方面的革命性创新和消费方面的革命性创新。这四个方面的创新技术,包括一系列内容,如目前最关键的如何协调大规模清洁能源集中并网,以及如何提高整体用能用电效率,这些创新,我们必须在十三五规划中体现出来,并进一步向前推动。
第二是协调发展理念,这对整个电力供应是非常重要的。具体有以下几点:一是一次能源与二次能源之间的优化平衡,电源与电网、用电负荷以及储能,这四个环节上的优化协调平衡就是最大的协调问题。二是如何平衡化石燃料发电和清洁能源发电。三是集中式发电与分布式发电,发电与用电等,这些之间都需要协调。
第三是绿色,电力工业和绿色发展密切相关。对电力工业而言,绿色的表现就是减少碳排放,减少污染物排放。
第四,开放的理念就是要促进电力体制改革,促进电力市场的形成,用市场机制发展和优化资源配置,只有市场开放才能使电力工业可持续发展。
最后是共享,也就是说,整个电力工业发展的成果必须与全社会共享,必须惠及众多用户。
记者:《建议》提出,加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。请您谈一谈对加快开放电力自然垄断行业竞争性业务的认识。
曾鸣:电力行业是最有自然垄断属性的行业,但是,中间发电和售电环节现在已经证明是两种竞争性业务,必须逐步放到市场当中,作为竞争性业务引入竞争机制来运作。为此,新一轮电改所说的“管住中间基础上放开两头”,“放开两头”就是要把竞争性业务放到市场中去,这项工作一定要一步步往前推进。
记者:《建议》提出,减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。您怎样解读电价改革?
曾鸣:这些垄断行业的竞争性环节的价格,当然要引入市场竞争形成的价格,这个政府不能垄断,这是趋势。无论是电力、石油还是天然气,只要是竞争环节上的价格就应该基于市场来决定,当然,在开始的时候,由于有一部分社会责任交叉补贴要逐步解决,但是大趋势是要基于市场来定价。
记者:《建议》提出,实施新能源汽车推广计划,提高电动车产业化水平。电力行业怎样积极参与这个推广计划?
曾鸣:最能够支持新能源汽车推广的一个环节就是要把配电网建设好,也就是说,配电网要从传统的规划模式、运行模式和控制模式,逐步转换成为基于能源互联网平台上有电动汽车大量充放电时的新规划模式、运营模式和控制模式,这是最能体现电力行业支持新能源汽车的一个环节。
记者:《建议》提出,主动控制碳排放,加强高能耗行业能耗管控,有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放,支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标,实施近零碳排放区示范工程。电力行业如何更好地贯彻这个要求?
曾鸣:如何控制碳排放对于电力行业来说,主要是尽可能逐步减少化石燃料发电,因为它的碳排放是明显的。其次就是要让终端用能用电提高效率,这是电力工业控制碳排放的最重要的两个环节。至于高耗能企业,以及用电大户,他们的碳排放需要依靠国家政策。
电力工业要想率先达到碳排放峰值,实现零排放目标,首先要大力发展清洁能源,同时对于有排放的化石能源,要让它的价值充分发挥出来,支撑清洁能源的发展,同时,环境的外部性也要在价格中反映出来,这样才能推动多种能源可持续优化发展。
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编者按中国长期执行统一的居民用电低价政策。随着经济社会发展,居民用电量及其占全社会用电量比例,呈现逐年增长趋势,导致交叉补贴规模、补贴程度越来越大。交叉补贴严重扭曲了电价结构和电价水平,使得“合理补偿成本”的电力商品定价机制难以实现。能否“妥善处理电价交叉补贴”成为制约新一轮电力
5月14日,国家发展改革委、国家能源局《电力市场运行基本规则》(以下简称《基本规则》)正式出台。由此,我国建设全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”终于落地。自2015年新一轮电力体制改革启动以来,我国电力市场建设稳步有序推进,市场化交易电量比重大幅提升。2021年11月召开的中央全面
监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称”新版《办法》”)。旧版《电力市场监管办法》(简称“旧版《办法》”)自2005年颁布以来,已实施近20年,在构建全国统一电力市场体系的过程中,新版《办法》首次修订,成为市场改革的关键里程碑。这一修订
《电力市场监管办法》(以下简称“办法”)的修订与印发,标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进,还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展,传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化,
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4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
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5月13日,甘肃能源监管办党组书记、监管专员师建中会见兰州铝业有限公司党委书记、董事长张得教一行,双方就推动电力市场建设、维护电力市场秩序等开展工作座谈。张得教董事长汇报了兰州铝业基本情况以及近年来企业经营发展、绿色转型、改革创新等工方面作开展情况,并对甘肃能源监管办一直以来给予企
北极星售电网获悉,近日,山西电力交易中心发布关于拟参与山西电力市场储能企业第四批名单的公示,详情如下:
为进一步加强电力市场监管,维护公平公正电力市场秩序,按照国家能源局有关工作要求,结合辖区实际及日常监管情况,近日西北能源监管局启动部署2024年电力市场秩序突出问题专项监管工作。西北能源监管局聚焦此次监管目标,结合近年来电力市场秩序中存在的突出问题,研究制定监管工作方案,印发监管工作
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5月11日,福建省发展改革委印发《福建省电力负荷管理实施细则》(以下简称《细则》),提出鼓励推广新型储能、分布式电源、电动汽车、空调负荷等主体参与需求响应,积极拓宽需求响应主体范围。支持各类电力需求侧管理服务机构整合优化可调节负荷、分布式电源、新型储能等需求侧资源,以负荷聚合商或虚
电力市场是全国统一大市场的重要组成部分。近年来,随着我国电力工业高速发展、电力改革深入推进,电力市场成员不断增加、市场环境发生深刻变化、市场运行更加复杂。《电力市场监管办法》旨在更好地维护市场秩序,保护消费者权益,促进电力行业的健康持续发展。这标志着中国电力市场在法规体系和监管结
为进一步贯彻落实国家能源局关于电力市场信息披露规则要求,加强和规范市场成员信息披露工作,5月11日,河南能源监管办会同河南省电力市场管理委员会共同组织召开全省电力市场信息披露政策文件宣贯会议,市场管理委员会各类别工作组成员单位,电网企业、市场运营机构、发电企业、售电公司和电力用户代
虚拟电厂业务交流时,经常有朋友问:虚拟电厂的投资回报率是多少?这个问题的背后,其实隐含着能源行业底层价值观的差异,而正是这种冲突,导致了能源互联网和虚拟电厂业务的困境。我认为能源行业的人,一般有三种底层价值观。(来源:“鱼眼看电改”作者:俞庆)资产型思维这是能源行业长期以来形成的
4月23日,能源法草案提请十四届全国人大常委会第九次会议审议。4月26日,中国人大网公布能源法草案,自4月26日~5月25日面向社会公众征求意见。有分析指出,根据程序能源法有望年内正式出台。法律规范体系化已成近年来法规趋势党的十八大以来,我国能源发展取得历史性成就,为高质量发展提供了有力支撑
5月17日,工信部发布《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录(2024年版)》。其中包含机械行业节能降碳技术、煤炭清洁高效利用技术、工业绿色微电网技术、氢能制取及利用技术、工业降碳技术等,详情如下:中华人民共和国工业和信息化部公告2024年第8号为加快推广应用先进适用节能降碳技术装备
4月份,规模以上工业增加值同比实际增长6.7%(增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率)。从环比看,4月份,规模以上工业增加值比上月增长0.97%。1—4月份,规模以上工业增加值同比增长6.3%。分三大门类看,4月份,采矿业增加值同比增长2.0%,制造业增长7.5%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.
全面推动电力体制改革事关国计民生,是适应经济社会绿色转型新形势的重要举措。近期,《电力市场监管办法》(以下简称《办法》)正式印发,将于今年6月1日起施行。随着能源结构低碳转型的持续深入,新型电力系统的安全性、可靠性和实时性正面临着更多挑战,构建统一、开放、竞争、有序的电力市场环境尤为
5月15日,生态环境部、江苏省人民政府联合在江苏常州举办2024年“全国低碳日”主场活动。活动中,生态环境部正式揭晓2023年绿色低碳典型案例获选名单。为进一步提升全社会绿色低碳意识,生态环境部在2023年“全国低碳日”主场活动中启动了系列典型案例征集活动。活动共收到31个省(区、市)、新疆生产
近日,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《行动方案》)指出,推动大规模设备更新和消费品以旧换新,制修订重点行业企业碳排放核算标准。在能源电力领域,《行动方案》提出要加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发,完善风力发电机、光伏设备及产品
近日,中国电力企业联合会公布了2023年度电力行业火电机组能效水平对标竞赛结果,中国华能共计216台机组参赛,72台次机组获奖,获奖率33.3%,在电力行业排名第一。其中,华能16台机组荣获供电煤耗行业最优机组、厂用电率行业最优机组称号,占到对应奖项的42.1%,电力行业排名第一。
北极星电力网获悉,国务院办公厅发布关于印发《国务院2024年度立法工作计划》的通知,拟提请全国人大常委会审议的法律案21件,包括:能源法草案(国家发展改革委、国家能源局起草)等。全文如下:国务院办公厅关于印发《国务院2024年度立法工作计划》的通知国办发〔2024〕23号各省、自治区、直辖市人民
北极星售电网获悉,海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《海南省电力用户信用管理办法(征求意见稿)》意见的通知。其中提出,电力用户信用等级分为A、B、C、D四个等次,其中A类信用等级为“信用很好电力用户”、B类信用等级为“信用一般电力用户”(默认评价)、C类信用等级为“信用较差电力用户
5月9日,国务院发布关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定。国务院决定,调整完善工业产品生产许可证管理目录,对冷轧带肋钢筋、瓶装液化石油气调压器、钢丝绳、胶合板、细木工板、安全帽等6种产品实施工业产品生产许可证管理。调整后,实施工业产品生产许可证管理的产品共计14类27个品种,由
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近日,国务院办公厅印发关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见。《意见》明确4方面原则,一是坚持问题导向、标本兼治,逐步形成推动招标投标市场规范健康发展的长效机制。二是坚持系统观念、协同联动,有效凝聚招标投标市场建设合力。三是坚持分类施策、精准发力,提升招标投标市场
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