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施子海:
双创工作确实是具有全局性的重点工作。前段时间,经过国务院批准,我们从今年开始设立了一个全国的双创活动周,今年10月份是19日到23日举行的活动周,我委会同有关部门对这项工作做了充分的准备,中央领导同志也出席了相关的活动,并参观了主题展示。从目前统计的情况看,“活动周”期间全国共举行了专题活动1000余场,组织投资对接活动350场,签署合作协议963项,达成合作意向1890项,合计投资金额361.04亿元,同时还引进了高层次人才1399人。这是今年双创活动周的情况。
推动双创确实是一项长期性的工作,提出这项要求两年多来,国务院和有关部门已经出台了22个专门的文件,各地各部门也是积极贯彻落实中央国务院的决策,政策效果持续得到释放,全社会创业的热情也是明显得到了激发。一个是双创对稳增长、促就业、调结构的成效还是非常明显的,据调查,今年新毕业大学生创业比例同比增长了近一倍,去年40万留学归国人员中15%选择了自主创业。今年上半年,全国新增市场主体增长了15%,其中新增企业同比增长19%,大量新增主体成为了我们吸纳劳动就业的重要渠道,所以今年我们虽然经济下行压力比较大,但是就业的状况还是比较好的。
第二是双创有力地推动了简政放权,市场活力得到进一步激发。北京、天津、上海、浙江、江苏、深圳等省市先行先试,以商事制度改革、打通投融资渠道、建设创业平台为突破口,取得了积极的成效。今年上半年,成都每天新登记市场的主体就有646户,中关村(11.89,-0.41, -3.33%)新注册企业户超过1.9万家,平均每天诞生130家企业,比去年同期增长了近两倍。
施子海:
第三是双创政策工具日益丰富。针对不同类型的双创活动和群体,各地围绕加大市场准入和改革,拓展投融资渠道,完善创业创新平台等进一步加大工作力度,不断推出创业投资引导资金、众创空间、知识产权服务、负面清单和责任清单、离岗创业和休学创业等新的政策工具。支持双创政策绿色通道、专业化服务通道、资本通道不断得到拓展。
为了更大范围、更高层次、更深程度地推动大众创业、万众创新,进一步营造良好氛围,下一步国家发改委将会同有关部门重点推进以下几项工作:
一是认真贯彻落实党的十八届五中全会精神,进一步深化双创理论研究,建立完善双创理论体系,不断完善支持双创的政策体系,抓好政策的落地生根。
二是实施一本书、一个季度报告、一个数据库、一个平台等“四个一”工程,也就是组织编写《中国大众创业万众创新白皮书》,发布《创业创新形势分析报告》,构建“双创”综合数据资源库存,建设“双创”互联网平台。
三是加强舆论引导和政策宣传,普及“双创”理念,培育“双创”文化。包括将“双创”活动周打造成为制度化、长期化、国际化的“双创”成果展示平台。组织开展“双创”政策、创业导师等全国巡回讲座,举办全国创业创新冠军赛,宣传创业创新榜样人物,出版“双创”感人事迹书籍等等。
中央人民广播电台记者:
能不能请发言人详细介绍一下以工代赈的情况,对于“十三五”期间以工代赈有什么具体的安排?
施子海:
以工代赈这项工作是1984年开始的。1984年以来,国家设立了以工代赈的专项资金,组织贫困群众开展基础设施建设,同时给予发放一定的劳动报酬,这样一方面改善了贫困地区的生产生活条件,同时也增加了贫困群众的收入。以工代赈的建设内容,主要是贫困地区的基本农田、小型水利、乡村道路、人畜饮水、小流域治理等中小型公益性基础设施。截至到今年,国家已经投入以工代赈建设基金1373亿元,其中“十二五”期间我委累计安排了以工代赈中央资金是283.6亿元,发放劳务报酬33亿元。今年我们安排了以工代赈中央资金57.2亿元,发放劳务报酬6.78亿元。通过实施以工代赈,贫困地区的生产生活条件和发展环境得到了明显改善,直接增加了贫困地区的群众收入,激发了群众自力更生、艰苦奋斗的精神,应该说效果是非常好的。
目前我们正在组织编制以工代赈“十三五”规划,初步考虑将突出三个“进一步”:一是进一步加大投入力度,我们希望中央和地方政府都要加大这方面的投入。二是进一步明确建设重点,在继续加大对基本农田、农田水利、乡村道路等农村中小型公益性基础设施建设支持力度的同时,进一步发挥中央预算内投资的引导作用,重点支持山、水、田、林、路综合治理,小流域综合治理,跨省或跨市乡村断头路等示范效应和带动作用比较强的综合性项目,并加强对建档立卡贫困村的精准扶贫。三是进一步督促地方提高劳务报酬的比例,指导地方动员贫困地区群众,特别是建档立卡贫困群众更多参与以工代赈项目,严格按照标准发放劳动报酬,增加贫困地区群众的收入。
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