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发改委:现行峰谷电价不合适 将尽快研究商业平均电价

2015-11-13 13:57来源:中国网关键词:峰谷电价平均电价国务院收藏点赞

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四是完善质量标准体系。重点提升质量保障水平、健全标准体系,这一点非常重要,要强化服务质量分级管理,加强认证认可体系建设,规范集贸市场、餐饮场所、商品超市等领域的计量行为,实施服务标准体系建设工程,加快家政、养老、健康、体育、文化、旅游等领域的关键标准制定,完善居住小区配套公共设施、规划标准,为生活性服务业相关设施建设管理和服务提供依据。

2015-11-13 10:33:21

林念修:

五是推动职业化发展。这里特别强调职业化发展,就是要做好一个规划和三项鼓励。一个规划,就是要生活性服务业各行业的主管部门特别是我们说到的这十个领域的行业主管部门都要加快制定相应领域的职业化发展规划,来发挥规划的引领作用。三鼓励,鼓励高等学校、中等职业学校增设家庭、养老、健康等生活性服务业的相关专业,来扩大人才培养规模。鼓励依托各类职业院校、职业技能培训机构,来加强实训基地建设,实施从业人员的专项培训。三是鼓励和规范家庭服务企业以员工制的方式来提升管理和服务,是提供生活性服务的都是员工制,来实行统一标准、统一培训、统一管理。

六是加强政策引导支持。这里有四个方面,在财税政策方面,要实施推进营改增改革,研究将商务业试点的生活性服务行业纳入改革范围。生活性服务行业全部实行营改增,要发挥财政资金引导作用,创新财政资金的使用方式,运用股权投资、产业基金等市场化融资手段,来支持生活性服务业的发展。在金融政策方面,我们支持符合条件的生活性服务企业上市融资,包括发行债券,鼓励商业银行专业化开展多种方式的金融服务,鼓励保险机构开展产品创新和服务创新。在土地政策方面,我们提出各地要将生活性服务业建设用地纳入当地土地利用总体规划和年度用地计划,予以优先安排,要继续加大养老、健康、家庭等生活服务业用地政策的落实力度。在价格政策方面,文件提出要进一步健全生活性服务价格的机制。比如现在实行的峰谷电价,对商业和仓储这些行业不太适合,这些行业晚上是不经营的,怎么办?我们要尽快研究实行商业平均电价,由服务企业自行选择执行,同时提出尽快研究完善银行卡刷卡手续费定价机制,进一步从总体上降低餐饮等行业刷卡手续费支出,这对消费非常重要。

七是建立健全法律法规和统计制度。要完善生活性服务业的法律法规,研究制定文化产业促进法、启动服务业质量管理立法研究,要以国民经济行业分类为基础,抓紧研究制定生活性服务业包括十个重点领域统计分类,进一步完善统计制度和指标体系。

这七个方面应该是政府一个着力发力的方面。

2015-11-13 10:33:50

林念修:

另外刚才讲到引领,这个引领确实很重要。我们说,发挥新消费的引领作用,主要是两个方面:一是推动产业结构升级,二是要推动消费结构升级。从这两个方面强调要根据市场需求变化,沿着消费升级的需求来促进产业发展、产品升级。所以,引领作用有四个方面:一是要引领带动有效供给扩大。随着收入水平的不断提升,广大消费者特别是中等收入群体对消费质量提出了很高的要求,更加安全实用、更加舒适美观、更加有品位格调的品牌商品消费潜力非常巨大。但是这类消费升级涉及到产品的门类很多,市场空间又非常大。现在确实有一个问题,国内市场低技术含量、低品质产品服务绝对过剩,与大量现实需求无法满足,大量产品服务相对短缺并存,一方面低水平的、低端的过剩,另一方面一些高水平、高端的我们还供给不足,这两个是并存的。指导意见围绕这两个问题,提升积极围绕消费升级的需求,多渠道扩大有效供给。

二是引领带动制度创新。我们也不得不承认,受到一些体制机制的制约,部分服务业和新兴产业还难以充分发展和有效竞争,比如说教育、医疗、文化、养老等领域,对社会资本的进入还存在一些限制,有一些壁垒。同时,生物医药等新技术、3D打印等个性化的生产方式,包括智能微电网等一些新基础设施,互联网+等一些分享经济模式,现在也在不断的涌现,还存在一些制度真空,迫切需要我们加快推进适应新消费、新产业、新业态发展需要的制度建设。在《指导意见》里,对这方面也提出要加快破除阻碍消费升级的体制机制障碍,激发市场内在活力。

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