【观局】“十三五”能源消费将减速换档-第2页-北极星风力发电网

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在电力领域，我国人均发电装机1000瓦，美国达到4000瓦；我国人均用电4000度，德国法国、日本达到7000-8000度，美国这一数据高达13000度。因此，张玉清认为，“未来我国能源增长的潜力还很大。”

针对目前能源消费增长放缓，供应略显过剩的情况，国研中心产业部赵昌文部长称，在这种形势下，各能源领域的投资要靠市场选择，政府需要用政策杠杆引导能源结构清洁化，而不应单纯控制。

张玉清认为，在能源低碳化、应对气候变化的政策框架下，天然气是优质清洁的化石能源，也是替代煤炭的首选，要在供应和消费端提高天然气比例。

目前天然气领域，我国发展水平还较为滞后。张玉清列举的数字显示，我国人均用气量仅为国际平均水平的29%，管道长度7万公里相当于美国的九分之一，调峰储气能力相当于年消费量2%，低于世界平均10%的水平。

这些因素都影响天然气消费，同时受到天然气价格不到位等多种因素影响，造成去年以来天然气增速放缓。而按照政府制定的目标，2020年天然气消费占一次能源的比重要达到10%左右，2030年达到15%左右，截至去年底这一比例为5.7%，实现这些目标还面临挑战。

张玉清称，未来要加快天然气体制改革，降低输配气价，实行峰谷气价，并推行气电价格联动，捋顺价格机制。此外，加快输气管网、接收站、储气库等基础设施建设，并监督第三方准入。有序放开上游天然气开采，推动开发非常规天然气，以提高天然气消费量。

附：张玉清演讲略记

文/张玉清文章为中国气体清洁能源发展与能源大转型高层论坛发言摘要，未经作者审阅

能源是经济社会发展的重要基础。人类利用能源以来就一直处在变革中。从供给和主体能源看，人类社会经历了从薪柴到煤炭、从煤炭到油气的变革。目前在应对气候变化、信息技术、新能源技术推动下，全球正在展开新一轮能源革命。有三个特点：

1.能源结构低碳化，OECD国家天然气消费占30%左右。到2030年天然气可能成为主体能源。2012年到2014年，OECD国家新能源装机占全球新增装机的48%。全球10个国家正在建设核电站，10个国家正计划建设新核电站，30个国家有意向建设核电站。美国、巴西、欧盟生物质能都在加速发展。

2.能源智能化。新技术与能源正在高度融合。智能电网、清洁技术，分布式能源系统都在逐渐普及。人人生产能源、人人消费能源的格局开始出现。

3.能源供需格局多极化。美国页岩气革命的成功推动能源供需格局变化。美国、中东、俄罗斯、非洲等成为多极供应方，消费中心东移，非化石能源成为全球能源供应新的增长点。

经济进入新常态，能源转型发展也进入新常态

1、能源消费增长减速换挡。中国本世纪头十年以来能源消费年均增长9.4%，2010-2014年年以来年均4.3%。今年上半年0.7%，全年增速预计1%，是1998年以来最低增速。能源消费增速换挡减速明显，预计“十三五”年均消费增长3%左右。

2.能源结构优化步伐加快。预计今年底煤炭占64.5%，比去年降低1.5%。非化石提高到12%左右，完成“十二五”11.4%的目标。

天然气去年底占一次能源消费5.8%，比2000前提高35%。“十三五”油气替代煤炭、非化石能源双重替代传统能源。煤炭消费进入峰值气，天然气和非化石能源继续较快增长

3.发展动力开始转换。三季度三产和城乡居民26.6，提高5.3，二产17.5，下降0.3%。拉动能源消费增长的动力开始从重化工也向服务业、三产转变，同时新能源汽车、生物质能等加快发展。

我国的工业化和城镇化还在进行。人均用煤3.11吨标煤，美国、法国、日本人均55.5吨标煤，美国10吨标煤。

人均电1000瓦，美国4000瓦，我们人均用电4000度，美国13000度、德国法国日本7000-8000度。未来我国能源增长的潜力还很大。人均用能水平还有很大差距。

能源革命五中全会建议部分的解读。（省略）

原标题：【观局】“十三五”能源消费将减速换档

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