电力市场建立即将拉开大幕电力交易将成新亮点？-第5页-北极星输配电网

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事实上，建立电力交易机构，中国已经探索了多年。早在13年前，即2002年国务院就下发了《电力体制改革方案》，表示建立 “竞争、开放的区域电力市场”是电改的一项主要任务。

2003年，原电监会编制出版了《关于区域电力市场建设的指导意见》提出，电力市场建设的任务是，在“十五”期间，初步形成华北、东北、华东、华中、西北、南方六大区域电力市场，基本建立电力市场运营的法规体系和电力监管组织体系，全国大部分地区发电企业实行竞价上网，符合条件的大用户直接向发电企业购电。

当时，电监会也明确指出，未经批准，任何单位不得擅自出台电力市场建设方案。但随后在2006年，国家电网展开了一场轰轰烈烈的三级电力交易中心建设，当年10月，国家电网即宣布公司30个电力交易中心全部建成。

早在2006年国家电网主导建成了全国、区域和省级三级电力市场，30个电力交易中心先后成立并投入运营，但这些都属于国家电网的“内部部门”。

电网公司抢先一步制定了游戏规则，某种程度上是削弱了原电监会在区域市场的建设权。原电监会希望重点打造六大区域市场，而国家电网“一股脑儿”建了30个市场，缺乏统一的规划，打乱、虚化了区域电市场。

随着电力改革推进，交易平台亦是进行电力直接交易的必须场所，这也是国家的主导思路。调度/交易/是现代电力系统最重要的公共环节，公平、公开、透明的交易平台对于构建新型电力市场至关重要，显然，电力交易机构从电网企业中走出来是基本要求，应以“整建制划拨”的形式，将电网企业现有的三级交易机构直接整体独立出来。

电力市场分为批发市场和零售市场，从目前世界各国开展的电力市场建设情况看，只有在批发市场开动起来之后，才能推动零售市场的正常运行，从世界各国电力市场建设沿革来看，基本上是在完成日前市场、实时平衡市场、辅助服务市场、中长期合约市场建设后，考虑建设容量市场和金融市场。

在电力市场售电侧市场化改革的进程中，仅有大用户直购电还不够，按照国际经验，针对其他中小用户，在我国电力市场的拓展中，另一重点是应将电力体制改革与金融体制改革相结合，引入民营资本，培育出售电经纪公司等中介机构以及电力交易所，推动混合所有制经济的发展。

未来中国能否开发电力期货、电力期权等电力金融衍生品?发挥套期保值以及价格发现的功能，进一步完善中国电力交易市场的功能?目前还是一个问题。

最近在电力体制改革方面有什么新动作?

一是有序推进了改革试点工作。4月份，在深圳市、内蒙古西部试点的基础上，进一步将安徽、湖北、宁夏、云南、贵州列入改革的试点范围。最近我们又指导制定了省级综合试点和售电侧改革等专项改革的试点方案，准备在云南、贵州等省开展综合试点。

二是陆续出台了一些配套文件。5月份印发了《关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知》，同时组织研究起草了输配电价格改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行，有序放开发用电计划、售电侧改革以及加强和规范燃煤自备电厂监督管理等六个方面的配套文件，预计近期就会出台。

三是着手筹建交易机构。我们组建了专门的工作组，正在与国家电网[微博]公司、南方电网公司以及发电集团公司研究组建北京电力交易中心和广州电力交易中心的相关事宜，同时也在研究其他区域和省级交易机构的组建方案。

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