电力急先锋：电改向前冲哪些企业蓄势待发？-第8页-北极星售电网

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1.政府机构面临的挑战

第一，全新的市场格局。一方面，售电市场放开后，市场格局发生了根本性变化，电力系统各环节难以沿用传统方式进行简单划分。这也意味着市场不像以往可以通过各个环节的独立监管和调控来实现市场稳定和发展目标。另一方面，售电市场放开后，政府的职能作用将会在一定程度上被削弱，市场的作用将会更加突显。那么，如何利用有限的职能和措施来实现维持市场稳定、维护市场公平等目标，成为政府机构面临的一大挑战。

第二，错综复杂的市场关系。市场主体间的竞争合作关系、业务界面、主体属性等都趋于模糊化，有的主体甚至身负多个属性。这对于政府的政策制定、监管、法律法规的完善都带来了不小的挑战。

第三，其他的未知风险。对于能源互联网和售电侧改革等，虽然国外已有不少经验可以借鉴，但我国有自己的国情。售电市场对于我国来说终归还是新鲜事物。在改革过程中，很有可能出现一些未知的以及难以预见的风险。

针对以上挑战，我认为，政府机构在未来要重点做好监管、协调和预案三方面的工作。监管层面一是保证监管的高度。监管部门一定要够顶层，减少寻租空间；二是维持监管深度。监管规则要明确并详细，要能落地并有深度，杜绝监管真空；三是拓宽监管广度。监管部门要有监管的延伸性，不可各个环节都独立监管，造成脱节；四是强化监管效度。要明确监管机构的独立性，同时要兼顾好中央监管部门和地方监管部门的责权分工。

政府除了加强监管外，还应积极做好市场的组织协调工作，构建一些具有公共属性的开发平台，维护市场的安全稳定和有序发展，保障市场公平公正。通过政府的协调职能来提升市场运行效率和资源优化配置效果。政府对于改革存在的潜在风险要有足够的认识和防范措施，同时还需形成一定的紧急应对方案，以及具有针对性的应急预案，防止因突发事件而造成市场的紊乱。

2.电网企业面临的挑战

第一，竞争主体的多元化。一方面包括市场化的售电公司、配售一体化公司会成为新的售电主体；另一方面，包括微网运营商、分布式发电商以及储能设备运营商也可能成为新兴的竞争主体。

第二，全新的供用电体系。电网企业面对的不再是传统的“发—输—配—用”单向的B2C电力供给体系，更多“用—配—用”、“用—用”等C2C双向电力供给体系正在形成，能量交换途径更加多样化。

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