不让姑娘迷失在雾霾里东北三省要打产业结构翻身仗（图）-第2页-北极星火力发电网

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但据沈阳市环保局出示的数据显示，11月8日，当地雾霾最严重的时候，空气中钾元素的数据超过正常均值的1倍以上，而钾元素的含量与燃烧秸秆有密切联系。

中国人民大学环境学院的王克博士认为，一个城市的环境容量有限，提高燃煤利用率不足以改变雾霾加重的趋势。王克向时代周报记者表示，东北和华北的雾霾成因总体来说是相似的，燃煤和机动车尾气排放都占主要部分，秸秆燃烧属短期导致因素。

雾霾暴露产业结构缺陷

11月9日，环保部启动重污染天气督查工作，由东北环境保护督查中心组成8个督查组对辽宁、吉林、黑龙江三省进行全面督查，重点检查各省、市、县重污染天气应急预案的启动、预警发布、各项响应措施的落实情况等。

督查中，包括齐齐哈尔市黑龙江黑化集团有限公司，华电能源(600726,股吧)股份有限公司等多家企业或旗下公司因超标排放被环保部点名。

除了“揪出”超标排放企业，面对雾霾，政府有否及时反应并有所作为亦成为外界关注焦点。

三省中，辽宁省行动相对较早。11月13日，辽宁全省环保系统宣布全面进入“战时状态”，监测、执法人员全体上岗，实施全日制巡查、24小时监测预警。对秸秆焚烧严防死守，防止反弹。

而王克向时代周报记者介绍，治霾一般分短期措施和长期措施，短期措施一般是加强对工业废气的处理、提高燃油品质、加强排放控制等，而长期治霾在于产业和能源结构调整。

黑龙江、吉林、辽宁等省近年来都在提高燃煤利用率、降低供暖排污方面做了大量工作。以沈阳为例，通过不断地“拆小并大”，城市集中供热率在10年间已经从50%升到了90%以上，供热企业数量从1000多家减少到了200多家。但据英国石油公司(BP)2014年发表的《BP世界能源统计年鉴》显示，中国的能源消费中，煤炭消费占比67.5%，这一能源结构足以抵消能源利用率提高所带来的收益。

2016年1月1日，新修订的《大气污染防治法》将正式实施，这部单项法新增了大气环境质量管理和考核，提出对超总量和未完成达标任务的地区实行区域限批，并将约谈地方政府的主要负责人。

就雾霾最严重的北京而言，2014年北京全面禁止建设钢铁、水泥、炼焦等高耗能、高污染项目，关停推出392家污染企业。同时大幅完成了“煤改电”、老旧车淘汰等减排工程，力度可谓不小。但另一方面，根据11月9日联合国环境规划署和北京市环保局联合发布的《北京空气污染治理历程1998-2013》报告，1998-2013年间，北京市常住人口、机动车保有量和能源消费总量分别增长了70%、303%和76%。这是一场环境治理与经济增长的竞赛。

这份报告对北京15年的治霾历程作了评估，认为燃煤和机动车污染治理措施对北京市空气质量改善发挥了积极作用。报告指出，目前北京的一氧化碳、二氧化碳的年均浓度已经能够稳定达到中国国家标准限值，但PM10和PM2.5距离国家标准还有一段距离。2014年北京市主要大气污染物PM2.5年均浓度85.9微克/立方米，同比下降4%，但距离35微克/立方米的国家达标水平还十分遥远，超标145%。

宋国君认为，未来治理大气污染最有效的方式“仍是颁发许可证”，控制好固定源和移动源的排放，倒逼技术进步，从而让污染源越来越少。王克则认为，随着非化石能源的技术进步，成本下降，能源结构的优化是未来的发展方向，但这在短期内不可能实现。“从现实来看，还是要转变煤炭的利用方式，提高电气化率，把所有的散煤都送到电厂去烧，电厂对煤炭的利用率非常高，而中国现在只有一半左右的煤被送往电厂。”

原标题：不让姑娘迷失在雾霾里，东北三省要打产业结构翻身仗

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