国家原子能机构秘书长刘永德:加快编制《原子能法》是历史赋予的光荣使命-北极星核电网

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2014年4月，习近平总书记就完善涉核领域法规体系作出重要指示。国防科工局(国家原子能机构)围绕全面推进依法治国的总目标，认真学习贯彻总书记批示精神，将《中华人民共和国原子能法》(下称《原子能法》)立法工作作为建设法治军工工作的重中之重加以推进，并取得历史性的突破。

制定《原子能法》是核工业可持续发展的必然要求

一是依法治国、依法行政的需要。原子能工业创建至今，发展规模、运行机制和管理体制均发生了很大变化。首先，应用领域广泛，特别是核能在能源领域的快速发展，已成为我国国民经济领域的重要支撑，同时原子能事业研究、开发、利用的数量以及发展规模均有了大幅度增加。其次，主体呈现多元化态势，股份制企业、民营企业、中外合资企业等多种所有制形式主体进入原子能领域，原子能的研究、开发和利用的社会关系也日益广泛和复杂。另外，管理部门分散，既包括行业管理、综合管理、应用管理部门，也包括独立行使安全监管职责的核安全监管部门，行业管理统筹协调力度、规范管理难度加大。因此，迫切需要制定《原子能法》，运用法律手段规范和调整政府部门、企事业单位和个人之间的权利、责任、义务关系，进一步规范和推进我国原子能研究、开发和利用活动，实行依法治企、依法行政。

二是原子能事业高效、安全发展的需要。原子能事业是关系到国家安全和经济发展的战略性新兴产业，经过60年的发展，我们建立了完整的核工业全产业链，核能领域取得了举世瞩目的成就。进入21世纪，我国核电建设步伐加快，截至2015年11月，运行机组30台，装机容量2859万千瓦，核电约占全国发电总量的3%，在建机组21台，在建规模居世界首位。核燃料循环产业作为核能发展的坚实物质基础，也进入了良性发展轨道，保障了国防建设和核能发展的需要。核技术在工业、农业、医疗、卫生等各领域得到越来越广泛的应用。初步统计，2014年全国核技术应用总产值达到1300亿元人民币。在核能快速发展的同时，核扩散、核恐怖袭击的风险，对世界和平发展和人类的安全构成了挑战，核能如何安全发展成为全球共同面临的课题。习总书记在去年出席核安全峰会时首倡“理性、协调、并进”的中国核安全观，为我们原子能事业安全、高效发展指明了方向。我国原子能事业发展过程中需要通过制定《原子能法》，明确原子能事业发展的政策、制度及发展战略，厘清管理界面;完善核安全、核应急、核安保、核损害赔偿、核进出口、防扩散等基本制度和协调机制，确保原子能事业高效、安全发展。

三是履行国际义务、树立负责任大国形象的需要。冷战结束后，伴随着核不扩散、核裁军以及全球核能复兴，特别是福岛核事故后，社会对核安全更加关注，维护全球核安全已成为国际社会的共识。作为世界负责任的核大国，我国于1984年加入国际原子能机构并成为13个指定理事国之一;截至目前，已批准加入了《国际原子能机构规约》《及早通报核事故公约》《核事故或辐射紧急情况援助公约》《核材料实物保护公约》《不扩散核武器公约》《核安全公约》《制止核恐怖行为国际公约》《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》等8项原子能领域的国际公约，承诺了履行公约的国际义务。

原标题：加快编制《原子能法》是历史赋予的光荣使命

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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