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改革之势
沿用深圳输配电价改革经验模式。
“前海合作项目的想象空间非常大。”在黄昆彪看来,前海蛇口供电混合所有制改革试点项目,将通过探索建立现代企业制度,引入社会资本,有效放大国有资本功能、提升国有资本管理效益,为前海的发展提供国际一流的供电服务,为电力体制改革和国有企业混合所有制改革积累有益经验。
前海合作项目将通过各方的股权合作,建立由国有资本控股的混合所有制企业,有利于促进国有资本管理效益的提升,符合国家积极发展混合所有制经济的改革部署。同时,还可以为电网运营管理模式的创新发展以及供电服务领域的混合所有制改革积累经验。
中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)中明确提出:“鼓励社会资本投资配电业务。按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求,探索社会资本投资配电业务的有效途径。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务。”
前海片区输配电网作为待投资建设的增量配电业务,与9号文件提出鼓励以混合所有制方式发展配电业务的改革部署高度契合,在该区域开展供电合作,有利于促进前海配电网建设发展,提高前海配电网的运营效率。
“前海蛇口供电公司将回归企业本质。它将是规范的、透明的、有效率的、有效益的。”黄昆彪认为,它将为国有企业混合所有制改革探索出一条新的道路,为中国电力体制改革树立可复制的“样板”。
经过3年多的探索,黄昆彪体会到,改革中既要大胆探索,更要坚守依法依规的底线。在电力体制改革推进过程中,要有顶层设计头脑,着眼未来,探索综合能源供应新业态,适应能源消费革命需求;在引入社会资本时,要顾及各方利益,调动各方力量,实现互利共赢,要建立健全现代企业制度,制定良好的企业议事规则。
而且,前海蛇口的电价机制,就是沿用了深圳作为全国输配电价改革试点的“准许成本+合理收益”模式,这是对深圳输配电价改革试点经验的最直接应用,也再次证明了前海蛇口供电公司是在中国电力体制改革的最前沿诞生,带着改革的基因与血脉,在未来发展中先天性拥有无可比拟的体制与环境优势。
未来,在前海这片“新中环”土地上,一个具有非凡历史意义的前海蛇口供电公司即将崛起,它是南方电网公司积极落实全面深化改革战略部署,积极推进国有企业和电力体制改革的大胆突破和率先探索。
全面深化改革,前海已经起航。
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