【全文】甘肃十三五：推进重点领域节能减排行动着力打造清洁能源大基地-北极星火力发电网

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北极星电力网了解到，近日中共甘肃省委下发关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，以下为建议全文：

中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

(二○一五年十一月二十四日中国共产党甘肃省第十二届委员会第十四次全体会议通过)

“十三五”时期是甘肃全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革扩大开放的重要阶段，是工业化深入发展的中期阶段，是经济社会发展转型升级的关键阶段。中共甘肃省十二届十四次全委会议深入学习党的十八届五中全会精神，全面分析国内外形势发展变化，深刻把握我省发展的阶段性特征，积极顺应时代要求和人民群众期待，认真研究了“十三五”时期全省发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出如下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十二五”时期是我省发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央的正确领导下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全省各族人民，贯彻中央要求、紧跟时代步伐、抢抓发展机遇，牢牢扭住建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会奋斗目标，统筹推进“五位一体”和党的建设各项事业，始终坚持“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”总体思路，牢牢把握好中求快、“三化”并进、基础优先、开放带动、创新驱动、绿色发展、人才支撑、产业富民等八大发展取向，积极开展联村联户、多极突破、项目带动、扶贫攻坚、全民创业、生态屏障、文化提升、效能风暴、和谐构建和先锋引领等十大重点行动，深入实施“3341”项目建设工程、联村联户为民富民行动、“1236”扶贫攻坚和“1+17”精准脱贫行动、“13685”发展战略、党风廉政建设“3783”主体责任体系重大举措，在顶层设计上科学谋划，在攻坚克难上勇于担当，在补齐短板上主动作为，在干事创业上凝心聚力，谱写了甘肃发展浓墨重彩的崭新篇章，陇原大地发生了历史性的巨大变化。

综合实力实现重大跨越。我们适应和引领经济发展新常态，紧紧抓住面临的一系列难得发展机遇，有效应对各种风险挑战，推动经济持续健康发展，全省经济总量连跨千亿元台阶，人均生产总值超过4000美元，标志着我省迈入了工业化加速发展的中期阶段。金融机构存贷款余额双双突破万亿元，对经济发展的支撑作用显著增强。累计完成固定资产投资3.2万亿元，是“十一五”时期的3.3倍。财政收支实现双翻番。粮食连续多年实现稳定增产，人均粮食占有量超过全国平均水平。

扶贫攻坚取得重大突破。坚持把主要精力放在扶贫开发上，深入实施双联行动、“1236”扶贫攻坚和“1+17”精准脱贫行动，按照新的扶贫标准，全省贫困人口由2011年底的842万人减少到2015年底的317万人，五年减少贫困人口525万人，贫困发生率由2011年的40.5%下降到2015年的15%左右，贫困地区农民人均纯收入由2010年的2599元增加到2014年的4897元，走出了一条具有甘肃特色的精准扶贫精准脱贫路子。

经济转型出现重大转变。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式、调结构放在更加重要位置，深入实施创新驱动发展战略，大力发展战略性新兴产业和第三产业，三次产业比重调整为14.2∶37.2∶48.6。风电光电、生物医药、文化旅游等发展势头强劲，战略性新兴产业增加值占GDP的比重由2010年的6%提高到12%。节能减排目标全面实现。非公经济取得长足发展，占GDP的比重提高到45.8%。

战略平台发挥重大作用。着眼当前立足长远，根据省情实际，争取国家批复并全力建设以兰州新区、循环经济示范区和兰白科技创新改革试验区为重点的经济战略平台，以华夏文明传承创新区和丝绸之路(敦煌)国际文化博览会为重点的文化战略平台，以国家生态安全屏障综合试验区为重点的生态战略平台。全省共实施循环经济项目3729个、总投资达4598亿元，华夏文明传承创新区引入亿元以上文化产业招商引资项目523个、到位资金596亿元，2014年文化产业增加值达到132.9亿元、年均增长26.4%，国家生态安全屏障综合试验区确定的52个重大生态工程加快实施，兰州新区生产总值达125亿元、是2012年的2.23倍。国家级战略平台不仅对即期增长也对长远发展起到了重要的牵引和支撑作用。

城乡面貌发生重大变化。着眼破解基础设施瓶颈制约，组织实施城乡基础设施项目建设工程和“6873”交通突破行动，铁路、公路、航空、水运等综合交通运输体系建设取得重大成果，所有市州贯通高速公路，所有县区贯通二级以上公路，所有乡镇和80%以上的建制村贯通沥青水泥路，第一条高铁建成运营，新建支线机场3个、改扩建4个。一批重大水利工程顺利实施，引洮工程一期建成通水、二期全面开工，实现了甘肃人民梦寐以求的夙愿。

人民生活得到重大改善。坚持把保障改善民生作为发展的出发点和落脚点，以“十大民生工程”为依托兴办为民实事，财政支出用于民生的比例年均占到75%以上，城乡居民收入预计2015年底分别达到22600元和6300元左右，年均增长11%和13%左右。新增就业持续增加，“两基”攻坚目标圆满实现，学前教育和高中阶段教育毛入学率超过全国平均水平，高等教育大众化水平进一步提高，社会保障体系日益完善，兰州等重点城市大气污染综合治理取得显著成效，全省环境质量持续改善，人民群众获得感和幸福感进一步提升。

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