北京市政府办公厅关于推行环境污染第三方治理的实施意见-第3页-北极星火力发电网

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(三)构建第三方治理诚信体系。建立第三方治理机构诚信档

案制度、信用累积和服务水平分级制度。将第三方治理机构不规范运营、偷排漏排以及运营设施不达标排放等信息，纳入本市企业征信系统和社会公共信用服务平台，并作为融资、担保等经济活动的重要参考信息。对违反环境保护相关法律法规的第三方治理机构，在政府采购、工程投标、用地审批、融资、财政奖励补贴等方面依法采取限制或禁止措施。

(四)引导行业自律。支持第三方治理机构成立行业协会，借鉴国内外先进经验和做法，开展业务培训、案例分析、技术咨询、绩效评估等，及时总结推广成功的商业模式。引导行业组织建立行规行约和自我约束机制，加强内部监督、能力评估和等级评定等工作，提高行业整体素质。

五、加大政策扶持力度

(一)加强综合政策支持。探索调整财政支出方式，将部分环境污染直接治理资金，调整为第三方治理项目投资运营补贴或奖励。推行环境污染治理综合服务采购，其中由政府负责委托第三方治理的，应实行政府采购。优先支持符合条件的第三方治理项目申报中央和本市补助或奖励资金。将第三方治理作为生产性服务业、节能环保低碳产业、战略性新兴产业的重要组成部分，落实相关税收、奖励补贴、融资、人才、服务平台建设等产业扶持政策。

(二)完善价格和收费政策。按照处理设施正常运行并合理盈利的原则，完善垃圾、污水、危险废物处理收费政策，逐步覆盖

全处理成本，并提高收缴率。落实发电机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策。建立健全鼓励使用再生水、促进垃圾资源化的价格政策。加大差别化电价、水价实施力度。落实挥发性有机物排污收费政策，加大排污费征收力度。

(三)创新金融服务。加快建立排污权交易市场，第三方治理机构取得的污染减排量，北极星电力网计入排污单位的排污权账户，由排污单位作为排污权交易主体和收益主体。鼓励商业银行在风险可控的前提下，推广绿色信贷，优化流程，为第三方治理机构提供融资服务。建立第三方治理政策性融资担保机制，鼓励本市商业融资担保机构积极参与第三方治理融资担保，探索创新收费权质押贷款、排污权质押融资等融资模式。支持第三方治理机构上市融资，发行企业债券。

(四)强化履约保障。通过履约保证金(保函)、担保、调解、仲裁等方式，建立健全履约保障和监督机制。鼓励通过第三方平台托管治污资金，排污单位将应支付的污染治理资金存入第三方平台账户，第三方平台依据治理效果，支付第三方治理机构费用，保障排污单位和第三方治理机构权益。引导保险机构开展环境污染责任保险和其他相关保险业务。制定临时接管预案，在项目经营者发生危害公共利益与公共安全情形时，及时启动临时接管预案，保障公共环境权益。

六、做好组织实施

(一)加强组织协调。市发展改革委、市财政局要加强统筹协

调，制定推进第三方治理的投融资、财政奖励等政策。市环保局要健全环保标准和政策，强化执法监督。市市政市容委、市水务局要深化城镇环境公共基础设施领域改革，加强建设和运营管理。市金融局会同北京银监局、北京证监局、北京保监局，配合有关部门研究支持环境服务业发展的金融政策。市属国有企业要带头参与和实施第三方治理。

(二)开展试点示范。结合本市当前环境污染治理工作实际，选择重点领域、重要产业园区和典型企业开展第三方治理试点。积极推进京津冀地区第三方治理联合试点工作。及时总结经验，完善政策机制，以点带面，推动环境污染第三方治理深入开展。

北京市人民政府办公厅

2015年11月20日

【回顾十二五】推进煤电超低排放 “这份努力在一定程度上得到了政府的认可”

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