湖南印发十三五规划：推广新能源发电技术 大力发展风能、太阳能、核电等

积极落实中央宏观调控政策。完善省级层面财政政策、产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。建立风险识别和预警机制，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

11. 加快建设现代基础设施，提升发展新势能。坚持网络化布局、智能化管理、一体化服务的方向，实施重大公共设施和基础设施工程，拓展基础设施网络的规模效益空间。构建陆水空城际互联互通的综合交通网，统筹推进铁路、公路、水运、机场、城市公共交通建设，加快建设全国性、区域性综合交通枢纽城市和物流节点城市。构建油气电煤互为补充的能源保障网，大力发展清洁新能源，加快“气化湖南”建设，加强能源通道建设。构建江河湖库功能互补的水利设施网，推进除险加固、续建配套、节水改造、农田水利、安全饮水工程建设，推进河湖水系连通工程，推进洞庭湖蓄滞洪区建设，加快建成山洪地质灾害防御体系，加快实施县级以上城市防洪工程。构建服务产业深度融合的新一代信息网，推进长株潭下一代互联网示范城市群和“宽带中国”示范城市群建设，全面实施中小城市基础设施网络完善工程和宽带乡村工程。构建配套安全高效的城镇基础设施网，实施城市地下管网改造工程，抓紧“海绵城市”发展试点与推广，加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。统筹城乡基础设施建设，推动基础设施城乡互联互通、共建共享。

三、坚持协调发展，构建平衡发展新格局

协调是持续健康发展的内在要求。必须正确处理发展中的重大关系，统筹推进区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重、军民融合，在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，始终注重发展整体性、系统性、协同性。

12. 加快长株潭一体化，促进区域协调发展。塑造资源高效配置、要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。在原来分类指导、统筹推进四大板块战略的基础上，进一步优化空间布局、明确产业定位、发挥功能作用，特别是立足未来湖南的全国现代综合交通枢纽地位，对接“一带一路”、中部崛起和长江经济带建设等国家区域发展战略，加快建设“一核三极四带多点”，形成核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑的竞相发展新格局。依托长株潭两型试验区、国家自主创新示范区和湘江新区等国家级平台，加快推进长株潭城市群规划、基础设施、产业发展、公共服务、要素市场、环境保护等一体化，加快发展高新技术、先进制造、商贸金融等优势产业，引导高端产业集聚，建设全国先进制造业中心和现代服务业区域中心，打造长江中游城市群核心引领区。依托城陵矶港和洞庭湖生态经济区，全面融入长江经济带，大力发展临江、临港产业，建设长江中游区域性航运物流中心，打造岳阳新增长极;依托以衡阳、郴州、永州为主体的湘南承接产业转移示范区，全面对接珠三角开放发展，打造郴州新增长极;依托区域性交通枢纽和生态优势，打造辐射大西南、对接成渝城市群的怀化新增长极。以京广沿线重要城市为节点，建设京广高铁经济带;以岳阳、常德、益阳为主体，以交通、水利等重大基础设施互联互通为载体，建设环洞庭湖经济带;以娄底、邵阳为重要支点，以湘中经济走廊为腹地，建设沪昆高铁经济带;以打造张家界国际旅游目的地为重点，建设张吉怀精品生态文化旅游经济带。依托国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区和各类特色园区，形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。建立健全与主体功能区制度相适应的投资、财政、产业、土地、环境等发展政策，实施差别化区域绩效考核评价体系。推进县域经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、基础设施专项规划、生态环境保护规划的“多规合一”。培育县域特色产业，深入推进特色县域经济强县建设。

13. 加快推进新型城镇化，促进城乡协调发展。坚持以人的城镇化为核心，进一步增强产业和基础设施支撑能力，尊重自然生态格局与民族文化传统，提高城市规划、建设、管理水平，构筑与资源环境承载能力相适应的城镇化空间格局，走出一条具有时代特征和湖南特点的新型城镇化道路。按照“一核三极四带多点”的区域发展格局，着力优化城镇化布局和形态，做大做强区域性中心城市，做特做精县级市和县城，积极发展小城镇，推动大中城市和小城镇协调发展，构建结构合理、布局协调、功能互补的新型城镇体系。深入开展长沙市、株洲市、资兴市、津市市—澧县、芷江县国家新型城镇化试点。有序推进农业转移人口市民化，加快户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。建立健全政府、企业、个人共同参与的成本分担机制。探索建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，完善公共服务均等化机制，着力解决社会保障、住房、教育等问题。加快推进“两房两棚”建设，增强住房保障能力和水平。