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（17）增强服务西南中南地区开放发展能力。以北部湾经济区为重点，建设西南中南地区无水港及物流网络，大力发展海铁联运、江海联运，建立与黔中、滇中、成渝、长株潭等经济区和长江经济带的合作机制，形成联结西南中南地区的经济走廊。以珠江-西江经济带为重点，主动对接先进生产力，加快两广一体化进程，推动形成通达粤港澳地区的人流、物流、资金流、信息流通道。依托南广、贵广、云桂、湘桂、南贵等高速铁路，推进高铁经济带试验区规划建设，促进产业、人口向高铁沿线重要节点集聚，形成各具特色的高铁经济带。支持条件成熟的地区在省际毗邻地带设立跨省产业合作园区，探索跨省共建园区新模式。深化拓展桂台经贸合作与文化交流。

（18）积极拓展与“一带一路”沿线国家和地区交流合作。打造中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级版，将服务范围由中国-东盟“10+1”拓展到区域全面经济伙伴关系“10+6”乃至更大区域，形成服务“一带一路”战略的重要平台和窗口。以“一带一路”沿线国家和地区为重点，推进我区钢铁、有色金属、建材、汽车、工程机械、农业机械、建筑业等优势产业走出去，积极参与国际产能合作和重大项目开发建设。推广中马“两国双园”模式，加快建设一批跨境经贸产业园和跨境旅游合作区。扩大“南宁渠道”国际影响力，拓展泛北部湾经济合作论坛功能，推动泛北部湾经济合作成为中国-东盟的次区域合作机制。参与孟中印缅国际经济走廊建设和大湄公河次区域合作，密切与中南半岛国家经贸往来。

（19）提升开放型经济发展水平。转变对外经济发展方式，加快形成国际竞争新优势。优化进出口商品结构，大力发展一般贸易和服务贸易，加快发展加工贸易，推动边境贸易转型升级，积极发展跨境电子商务，促进新型贸易方式发展。全面实施单一窗口，推动口岸信息互换、监管互认、执法互助，提高通关便利化水平。统筹引进来与走出去，推动引资、引技、引智有机结合，更加注重引进先进技术、管理模式和高素质人才，提升利用外资的规模、质量和水平。积极参与国家援外工程项目建设和亚投行等国际金融组织的项目建设，大力发展境外工程承包和对外劳务合作。

五、全面深化改革，增强经济社会发展动力活力

全面深化改革是“十三五”时期的重大任务，是加快发展的重要保障。针对制约经济社会发展的瓶颈问题，推出一批重大改革举措，进一步解放和发展生产力、解放和增强社会活力。

（20）深化行政体制改革。进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。坚持宽进与严管相结合，深化商事制度改革，推进工商注册便利化。深化行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，全部取消非行政许可审批，大幅缩减政府核准投资项目范围，规范和优化审批程序和流程，精简前置审批，规范中介服务。加强事中事后监管，做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接，提高政府效能。完善权力清单、责任清单，实施负面清单管理，建设服务型政府。深化价格改革，完善主要由市场形成的价格机制，加强价格调控。

（21）深化财税、金融、投融资改革。优化财税结构，逐步降低非税收入比重，完善保障收入稳定增长、保障民生支出、保障重点建设的体制机制。改进年度预算控制方式和跨年度平衡机制。建立健全政府性债务规模控制、风险预警、债务考核等管理制度。进一步理顺自治区与市县收入划分，完善转移支付制度和自治区直管县财政管理方式，健全乡财县管体制，使事权与支出责任相匹配。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。加大对连片特困地区的一般性转移支付力度，各级财政增列专项扶贫预算。落实国家增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税等重大改革举措，深化国税、地税征管改革。

原标题：关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

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