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其一是使得售电侧具有“化零为整”的可能性,通过组建专业的市场主体作为广大用户的购电代表,具有与发电寡头议价的能力,形成“多买多卖、势均力敌”的市场格局;
其二是使得电力市场成为一个流动的、开放的市场,“市场俱乐部”中的成员不再只有几个发电企业的“老面孔”,而是向社会各行业、民营资本开放,其准入门槛较低,社会关注度较高,这将“倒逼”市场形成规范透明的运作规则与公开完备的信息披露机制;
其三是逐渐将电网原有的售电业务剥离或单独成立售电公司,接受严格的市场监管,仅保留公益性的“保底”义务,有利于成为与市场交易无直接利害关系的第三方“物流商”;
其四是大力促进含屋顶光伏、小水电、生物质能等发电资源的微网、分布式电源的快速发展,为其并网发电提供商业模式上的支撑。
亮点之五是以产权市场化来促进输配电业务投资多元化。新一轮电力体制改革着重提出了开放增量配电业务,鼓励社会资本投资输配电产业,以增量改革树立成本与效益的标杆,以产权市场化来促进输配电投资和提高运营效益,以混合所有制改变以往单一的股权结构,符合中央关于深化国有企业改革的方向,能够充分发挥民营资本在逐利过程中体现出来的主观能动性,提升配电环节的投资与运行效率,同时将激励存量资产的效益提升。
亮点之六是建立起分布式电源发展的新机制。新一轮电力体制改革放开了分布式电源建设,其中包括自备电厂、新能源发电、“冷热电”联产发电,试图建立“自发自用、余量上网、电网调节”的运营新模式,突出强调电网的公平无歧视接入属性。这一政策有利于实现集中式电源与分布式电源竞争的新格局,有利于抑制大型发电企业的市场力;为新能源并网、消纳提供机制保障,有利于促进分布式电源的快速发展;形成市场对输配电价格的有效制衡,过高的输配电价格将激励分布式电源发展,从而利用市场的力量制衡垄断环节成本。
新一轮电力体制改革的序幕已经拉开,笔者坚信,通过政府与电力行业从业人士的不断努力,我国的电力工业必将开创全新的局面,我国的电力市场必将释放资源优化配置、清洁能源消纳的重大改革红利,最终推动实现能源的供应革命与消费革命。
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