吉林省发布十三五规划：积极开发风电、太阳能等 推动特高压输电通道建设（全文）

47。积极应对气候变化。以控制温室气体排放、提高适应能力建设、增强可持续发展能力为核心，建立健全法律法规标准体系、政策体系和监督管理体系，构建低碳产业体系、低碳生产方式和消费模式。加快建设碳排放权交易体系，建立完善温室气体排放报告制度。加快推进低碳城市、低碳工业园区、低碳社区建设。

十、推进治理能力现代化，努力构建和谐社会完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局，让人民生活得更有安全感、更有尊严感，让社会运行更有效率、更有活力。

48。加强和创新社会治理。着眼增强社会活力、增进社会和谐、维护社会稳定，创新社会治理体制，在提高社会治理能力方面取得新进展。创新政府治理模式，坚持系统治理，推进治理主体从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变。坚持依法治理，推进治理方式从管控规制向法治保障转变。坚持综合治理，推进治理手段从运用行政手段向综合运用多种手段转变。坚持源头治理，推进工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头预防。培育发展社会组织，加快推进政社分开，真正发挥行业协会、商会功能，大力倡导社会志愿服务，实现志愿服务常态化。完善社会治理基础制度，健全公共政策社会参与制度，形成多渠道的利益协商对话机制，让社会诉求得到有效回应，让信访矛盾得到有效化解。建立完善社会监督和舆论监督反馈机制，形成政府监管与行业自律、社会监管的合力，加强社会稳定的风险评估和预警预判。建立健全决策咨询制度和听证制度，提高决策的科学化和民主化水平。增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。健全社会心理服务体系和疏导机制。

49。推进全面依法治省。坚持依法执政、依法行政，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。健全地方法规规章体系，加快制定出台一批经济和社会发展新的法规规章，及时清理、完善地方性法规、政府规章和规范性文件，完善地方人大立法工作体制。加强法治政府建设，健全决策机制，依法全面履行政府职能，推行政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，坚持严格规范、公正文明执法，落实行政执法责任制，全面推进政务公开。实施“七五”普法规划，营造良好的法治氛围，健全公共法律服务体系，增强全民法治意识，建设法治文化。加强司法执法队伍建设，进一步提高执法司法公信力，切实维护社会公平正义。

50。加强精神文明建设。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆论引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。

51。着力建设平安吉林。落实总体国家安全观，构建安全发展长效机制，全面巩固和提升安全保障水平，确保人民群众生命财产安全。建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系，强化企业主体责任、党委政府属地管理责任、行业安全监管责任，完善安全风险分析与防范机制，确保安全管理全覆盖，坚决消除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。建立健全食品药品安全保障体系，推进食品药品安全放心工程，完善配套法规，加强检验检测能力和监控系统建设，建立可追溯监管体系，推进形成企业自律、多元监管、法治保障的食品药品安全共治格局。进一步提升公共安全监测预警、基础保障和应急处理能力，加快建设社会治安立体防控体系，严密防范和严厉打击敌对势力、恐怖活动和违法犯罪，有效排查化解社会矛盾纠纷，深入开展全民安全教育，加强消防等公共设施建设，有效防范、化解、管控各类风险。

52。推动军民融合发展。全面推进国防和军队建设，加强全民国防教育和后备力量建设，依法保护军事设施，做好拥军优属、拥政爱民工作，促进军政军民团结。完善军民融合发展和国防动员建设的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，有效整合军地资源，对接部队军事需求，构建军民融合发展示范区，促进军民两用航空、光电信息等产业加快发展。加快推进公路、铁路、航空、信息、人防等基础设施军民合建共用，推动军地人才资源共育共享，形成军民一体、良性互动、合力抓建的良好局面。