吉林省发布十三五规划：积极开发风电、太阳能等 推动特高压输电通道建设（全文）

十一、全力保障改善民生，实现发展成果共享按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全省人民共同迈入全面小康社会。

53。打赢脱贫攻坚战。按照全面小康社会“一个也不能少”的总体要求，实施精准扶贫和精准脱贫，确保2019年完成脱贫任务。突出扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”环节，坚持因人施策，对有劳动能力的通过扶持生产和就业增加其收入，对生活在不适宜居住区域的实行扶贫搬迁，对因病致贫的提高医疗救助标准，对无法通过劳动脱贫的实行兜底性保障政策，对其他原因致贫的实施一事一议予以解决。加强国家集中连片贫困地区和我省其他重点贫困地区村基础设施建设，全面实施教育扶贫、医疗扶贫、科技扶贫，阻断贫困代际相传，破解因病致贫、因病返贫的问题。加强对革命老区、边境地区、民族地区及“三留守”、残障等特殊扶贫对象的扶助和关爱。加大政策支持力度，大幅增加扶贫专项资金。建立脱贫工作责任制，强化扶贫工作机制，整合扶贫力量，完善社会扶贫制度安排和激励机制，集聚全社会扶贫力量。

54。扎实做好就业工作。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业方针，深入实施就业优先战略，努力实现更加充分、更高质量就业。做好重点人群就业工作，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，加强对困难人员的就业援助，加快农村劳动力转移，扶持退役军人就业。完善人力资源市场，健全就业服务体系。推行终身职业技能培训制度，实施新生代农民工职业技能提升计划，推行企业新型学徒制，提高技术工人待遇。建立和谐劳动关系，消除就业性别歧视，切实维护好劳动者合法权益。

55。持续增加居民收入。健全完善职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，推进企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。建立全面治理拖欠农民工工资长效机制。鼓励支持居民依法开展投资经营活动，提高城乡居民财产性收入比重。

56。进一步增强社会保障能力。以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖全体居民的社会保障体系。完善城乡居民养老保险制度，健全城镇企业职工基本养老保险统筹，充实养老保险资金池，实现养老保险关系跨地区转移接续，建立和完善企业年金、职业年金制度。进一步完善“全民医保”制度体系，整合新农合和城镇居民基本医疗保险制度。深入推进保障性住房、暖房子工程建设和棚户区改造。健全社会救助体系，完善最低生活保障、特困人员供养和救助制度，支持残疾人事业发展，筑牢基本民生底线，确保群众基本生活。应对人口老龄化，推进医养融合，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，探索建立长期护理保险制度。支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。

57。加快建设文化强省。繁荣发展文化事业，坚持把社会效益放在首位，发挥好政策导向作用，提升文艺作品、文化产品影响力，实现社会效益和经济效益相统一。加快建设现代公共文化服务体系，创作生产一批传播当代价值观念、体现吉林地域文化特色的优秀作品，推出一批文艺精品。加强文化遗产保护、传承和少数民族文化建设。推进全民阅读工程。做大做强文化产业，发展壮大长影集团、吉林出版集团、吉视传媒等一批骨干文化企业，推动文化创意和设计服务与旅游、科技等相关产业融合发展。培育特色文化，加强长白山文化建设，发掘历史文献资料，提升白山松水生态文化、黑土地农业文化和历史文化内涵，形成一批具有吉林特色的文化品牌，推动吉林文化走出去。推动传统媒体与新兴媒体融合发展，建设新型主流媒体和媒体集团。牢牢把握正确导向，掌握网上舆论引导主动权。

58。优先发展教育事业。落实立德树人根本任务，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。扩大学前教育资源，鼓励普惠性幼儿园发展，基本满足学前三年教育需求。严格学校布局规划，2018年全面消除薄弱学校，2020年实现办学标准化。在更高水平上推进义务教育均衡发展。普及高中阶段教育，办好普通高中，实现多样化发展。建立现代职业教育体系，促进产教结合、校企合作，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。优化高校学科专业结构和人才培养机制，加强创新创业教育，推进大学城和大学园区建设，改善办学基本条件，实行分类管理，推进普通本科高校向应用型转变。保持民族教育领先水平，加强特殊教育，畅通继续教育渠道，支持和规范民办教育发展。加快推进教育信息化。完善教育投入机制，鼓励教育资源向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，推进实现家庭经济困难学生资助全覆盖。落实并深化考试招生制度改革，确保公平公正。强化教育督导。