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36。落实主体功能区制度。科学划定全省县(市)的城镇、农业、生态空间,明晰管制红线和配套政策,建立空间治理体系,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。推动城市化地区集聚创新要素,增强产业和城市竞争力。加强农产品主产区耕地保护,率先实现农业现代化,保障国家粮食安全和食品安全。提升生态功能区生态产品供应能力,加强生态保护和修复,实行产业准入负面清单制度,引导超载人口有序转移。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进“多规合一”。
37。建设东部绿色转型发展区。围绕绿色发展主题,实施内联外通、生态恢复保育、绿色产业、沿边开放、大旅游等五项先导工程。加快推进内联通道和外联陆海联运航线为重点的基础设施建设,构建东南环线快速铁路网和高速公路网。着力实施林地清收、退耕还林和停止天然林商业性采伐等森林保育工程。坚持绿色、循环、低碳发展方向,大力发展绿色健康产品,打造医药、矿泉水、人参、食品、林产等绿色产业集群,深化找矿战略,大力培育绿色新型工业、特色农业和现代服务业,加快构建绿色生态产业体系。积极推进开放平台建设和东北亚国际经济技术交流合作,构建物流集散中心。加快建设环长白山旅游经济圈、沿江旅游风光带和跨境旅游合作区,打响特色旅游品牌,实现绿色转型、绿色崛起,建设全国绿色发展示范区。
38。建设中部创新转型核心区。围绕创新发展主题,深入实施创新驱动战略,推进以科技创新为核心的全面创新,以创新引领发展、以创新支撑发展。引导创新资源、创新成果向企业和园区集聚转化,重点打造国家级长春新区,完善提升长春、吉林等国家级开发区创新功能,加快建设长吉产业创新发展示范区等创新载体。用新技术改造传统产业,构建政府、企业、高校、科研机构协同创新机制,实现在技术创新中的经济增长。加快互联网等新技术和产业跨界融合,推动工业向高端智能绿色转型、农业向规模优质高效转型、服务业向现代集聚协同转型、城市向绿色智慧人文转型,构建创新创业、产业发展、城镇化、开放合作等区域高地,形成新的增长点、增长带和增长极。
39。建设西部生态经济区。围绕生态建设主题,大力推进河湖连通、绿化造林、草原和湿地修复等重大生态工程建设,加强碱地、沙地综合治理,加快松花江等流域水污染防治,保护查干湖、向海、莫莫格等重要生态功能水域,彻底根治西部缺水“痼疾”。建立高效生态产业体系,优先发展规模特色种植业、养殖业、渔业,发展现代大农业,建设国家精品畜牧产品和绿色特色农产品生产基地。大力发展绿色农产品加工、生物医药、新能源、生态旅游等新型产业,建成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济区,再现草原秀美风光。
40。推进东中西部联动发展。以优化区域分工和产业布局为重点,加强东中西部经济合作。加强龙头企业与配套企业衔接,构建区域性专业化分工协作体系和跨区域产业合作体系,实施产业、集群、园区、企业、项目系统工程,加快培育区域性的产业集群,优化、提升各类开发区和产业园区,构建特色鲜明的跨区域产业带。加快中部地区金融、研发、大数据、云计算、系统集成等高端服务业发展,率先推广新业态和新商业模式,构建高端服务产品输出地和现代服务业中心,提高辐射带动东西部发展能力。清理和废止阻碍市场一体化的地方性政策法规,建立统一的、无歧视的市场准入规则体系,提高区域间资源要素流动效率和效益。建立健全区域间互动合作机制,形成融合配套、错位分工、优势互补的发展格局。
41。强化基础设施支撑能力。按照适度超前、优化布局、提升质量、保障有力的要求,加快完善现代基础设施,促进运行一体化、管理智能化、发展融合化,提高整体支撑功能。提升交通运输能力,强化大通道、大枢纽建设,构建综合交通集疏运体系,增强国防边防公路运输保障能力,提升农村公路服务水平。推动长春机场成为区域枢纽机场,统筹布局运输机场和通用机场,建设“一主多辅”机场群,加快发展通用航空,完善干支结合航线网络。增强能源保障能力,加大油气资源勘探开发力度和技术创新,稳定油气资源产量。优化发展火电,积极发展水电,加快发展新能源和可再生能源,大力推进清洁能源基地建设。推进电力特高压外送通道建设,强化省内500千伏骨干网架结构,加快农村电网改造升级。深入实施“气化吉林”工程,实现县及县级以上城市天然气管网全覆盖,稳定天然气供给。加强水利设施建设,全面提高防洪能力,加快大江大河、重要支流和中小河流治理,推进蓄滞洪区安全建设、病险水库除险加固和江河湖库联调。完善跨流域水资源配置,实施重点流域引调水工程,解决水资源时空分布不均问题。建成一批中小型水源工程,有效缓解城乡缺水问题,全面消除县级以上重度缺水城市,巩固提升农村安全饮水水平。推进灌区续建配套与田间节水改造,有效解决农田水利“最后一公里”问题。强化信息通信设施支撑能力,推进“宽带吉林”建设,构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,开展网络提速降费行动,支撑智慧城市、智慧农业、智慧政府、智慧民生对网络的需求。加快三网整合,发展新一代移动通信网、下一代广播电视网和下一代互联网,促进整合业务覆盖更多家庭、社区。加强网络信息安全能力建设。
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