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有利保护水资源减少干旱
乌拉圭由电力公司保证给予外国风电投资者 20 年固定收购价,由于乌拉圭的风场条件不错,而风力发电机维护成本低,以德国最大、全球第四大的风力发电机制造商爱纳康(Enercon)所兴建的 115 百万瓦(MW)发电容量 Peralta 风力发电场来说,建造完成后只需 10 人的维护人员团队,因此 20 年固定收购价,等于是 20 年的固定利润。
乍看之下乌拉圭此举似乎是在补贴风电开发商,但是由于条件稳定,结果是全球各大风电开发商蜂拥抢标,因竞争激烈而压低价格,使得过去 3 年内购电成本大降 3 成,但在“稳定”的诱因下,全球风电开发商还是趋之若鹜,爱纳康表示希望能扩大 Peralta 风力发电场规模,而另一家德国大厂,于 2015 年买下西班牙综合工业大厂阿驰奥纳(Acciona)风能事业的 Nordex,则正打造规模更大的风力发电场,载运风机构件的卡车络绎不绝。
风力发电挹注电力供给,使得乌拉圭的水库能在雨季后保持水量更久,让乌拉圭减少干旱受灾达 70%,过去干旱年往往导致乌拉圭损失 GDP 达 2%,因此风力发电对乌拉圭的水资源安全也是贡献多多。
大力引进投资可再生能源,更让乌拉圭走向能源自主,过去乌拉圭必须向阿根廷进口电力,如今乌拉圭已有 3 年没有进口任何 1 度电力,反倒是出口了三分之一的发电量给阿根廷。不过乌拉圭还有重大减碳目标需要进行,那就是汽柴油占了 45% 能源消耗,这点虽然在交通方面尚难取代,不过在农产品处理业,许多燃料需求已由生质能源取代。
门德兹表示,虽然不是每个国家都能照样照抄乌拉圭的模式,但乌拉圭的成就,证明了可再生能源可以减碳,可以满足超过 9 成的电力需求却不需要燃煤或核电厂备援,以及政府与民间能够有效率的在这个领域共同合作。
但或许乌拉圭经验最振奋人心的一点,是决策的过程,乌拉圭也曾经陷入永无止境的能源政策方向拉锯讨论,直到 2008 年,才终于取得跨党共识,门德兹指出乌拉圭曾经耗费 15 年空转,但到 2008 制定长期能源政策后,一切就海阔天空。在可再生能源发展政策上无法取得共识、看似陷入死胡同的国家,或许都可在乌拉圭经验中找到一线曙光。
Uruguay makes dramatic shift to nearly 95% electricity from clean energy
(首图来源:Flickr/Charles Cook CC BY 2.0)
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