煤电是当前最经济调峰电源由电量主体向容量主体转身-第2页-北极星火力发电网

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最后，煤电是新能源发展的重要支撑，随着电源结构调整将逐步转变角色，担当容量提供主体。由我国电源结构可见，2014年底我国水电比重占22.2%，气电比重占4.1%，电源构成以煤电为主，达63.3%。按2020年实现15%非化石能源利用目标测算，届时我国风电、太阳能发电装机容量至少达到3亿千瓦，为支撑新能源消纳，仍然需要规划新建一定规模的煤电机组提供调峰、调频、电压调节、黑启动等服务。

从世界范围来看，新能源的快速发展也在倒逼调峰电源建设。以德国为例，截至2012年底，风电、光电、生物质能等新能源机组总容量已经超过7000万千瓦，年发电量已经占到总发电量的25%。新能源占比的提高对调峰电源容量提出了更高要求，为了取代核电和配合新能源发展，整个德国已经批准和正在建设的新火电厂已近1500万千瓦，这些火电厂的调峰电价可以达到常规电价的3～5倍。

即使到2050年德国新能源比例已经高达80%，依然需要5000万千瓦左右的火电容量来保障系统的安全稳定运行。丹麦是世界上风电消纳比例最高的国家，是以其背后强大的欧洲电网作为支撑，挪威的水电和德国等内陆国家的煤电调峰容量为丹麦的电力供应提供了重要的保障作用。

2013年，丹麦与挪威、瑞典和德国电网之间的输电容量达到628万千瓦，是其全年最大用电负荷的1.02倍，是风电装机容量的1.32倍，通过联络线跨区调峰是丹麦风电消纳的关键。所以长期看，煤电未来将更多承担起容量提供者的角色，与新能源的发展相互支撑。

充分发挥煤电的支撑作用，关键是要逐步建立健全市场机制，正确引导、深入开展综合效益评估与政策制定，逐步将煤电发展成为市场容量提供主体。对于现有煤电容量，应充分利用，通过政策逐步建立完善容量市场，引导煤电积极参与调峰等辅助服务，加强对新能源消纳的支撑。同时应审视火电利用小时数这一重要评价指标在新形势下的适用度，考量火电定位的调整变化，建立包含发电量、辅助服务、容量供给等内容在内的火电利用小时新定义和内涵。

我国正在探索适合国情的辅助服务市场机制，在窝电较为严重的东北地区，先后颁布了《东北区域电网发电企业辅助服务补偿暂行办法》，《东北区域并网发电厂辅助服务管理实施细则(试行)》以及《东北区域跨省调峰辅助服务市场交易及补偿监管办法》等一系列管理办法，为辅助服务补偿工作提供了政策支撑。管理办法首创了机组日前调峰报价制度，鼓励有意愿、有能力、成本低的火电机组积极主动参与深度调峰，为低谷时段风电、核电释放了上网空间，同时将风电、核电纳入市场范畴，一定程度上实现了风电与火电、核电与火电之间的互济互补，具有重要的参考意义。

总的来说，在经济发展新常态下，我国煤电发展一方面要科学统筹规划;另一方面要面向需求转变定位，通过完善市场机制，激励煤电机组参与调峰、备用等辅助服务，提高系统对新能源发电的接纳能力，使煤电真正成为我国能源电力转型的主体支撑电源。

国网能源研究院能源战略与规划研究所元博冯君淑程路黄瀚

原标题：研究丨煤电是当前最经济调峰电源，由电量主体向容量主体转身

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