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(25)多渠道增加城乡居民收入。坚持就业优先、合理分配，着力提高城乡居民收入，确保农村居民人均可支配收入年均增长11%，城镇居民人均可支配收入年均增长10%。

实现更高质量的就业。实施更加积极的就业政策，着力扶持吸纳就业能力强的产业发展，多渠道开发就业岗位，促进充分就业。完善创业保险体系、劳动者终身职业培训体系，继续实施“千人创业万人就业”工程和“大学生创业引领计划”，强化高校毕业生、农业转移人口、就业困难人员、退役军人职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。

形成更合理的分配机制。深化收入分配制度改革，完善事业单位绩效工资制度和评价机制，推行企业职工工资集体协商制度，完善最低工资增长和工资支付保障机制。加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。

拓展更多的增收渠道。鼓励城市居民投资、创业、置业，支持劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配，多渠道增加居民财产性收入。鼓励农民发展特色产业，提高家庭经营性收入。引导农村富余劳动力外出务工，增加工资性收入。健全农业补贴制度，积极发展政策性农业保险，大力增加转移性收入。

(26)建立更加公平更可持续的社会保障制度。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，努力实现人人享有基本生活保障。

完善社会保险制度。实施全民参保计划，推动城乡居民全面、持续参加社会保险。健全“多缴多得、长缴多得”激励机制，做实职工养老保险个人账户。落实渐进式延迟退休年龄政策。整合城乡居民医保政策和经办管理，鼓励商业保险机构参与医保经办。全面提升城乡居民大病保险水平。提高失业保险覆盖范围和统筹层次，健全预防、补偿和康复相结合的工伤保险制度体系。

健全社会救助体系。统筹完善城乡最低生活保障制度，建立完善低保标准法定量化机制，逐步提高特困人群供养水平，健全自然灾害应急救助体系，加强重特大疾病救助，保障困难群众基本生活。

推进多层次社会保障体系建设。大力发展职业年金、企业年金、商业养老保险，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，满足人们多元化、多层次的养老医疗需求。统筹推进社会福利事业发展，建立针对特殊人群的补缺型福利制度。提高优抚安置和军休保障服务水平。促进公益慈善事业健康发展。健全保障性住房制度，增加面向中低收入者的保障性住房供给。

(27)振兴发展教育事业。始终把教育摆在优先发展的战略位置，弘扬崇文重教优良传统，深化教育改革，提升教育质量，基本建成现代教育体系，基本实现教育现代化。

稳步提高教育质量。深化教育改革，建立以提高教育质量为导向的管理机制，巩固提高义务教育质量和水平。大力发展优质初中、高中教育，加强“名师”“名校长”的培育和评选，打造一批全国有影响力的知名中学。加快高中学校建设，基本普及高中阶段教育。支持井冈山大学建设，稳步提升高等教育发展水平。

加快发展职业教育、农村教育和学前教育。围绕补齐教育“短板”，大力发展职业教育，支持吉安职业技术学院做大做强，规划建设集产业培训、双创孵化、商贸居住等为一体的职业培训产业园区，推进“产学研”一体化。推进职业教育集团化，全面完成每县一所省级达标中职学校建设，强化校企合作和“双师双能型”人才培养，提高学生就业技能和本领。重视发展农村教育，义务教育经费等保障重点向农村、边远、贫困地区以及薄弱学校倾斜，推进农村义务教育学校标准化建设，加大对家庭经济困难学生资助力度，改善农村寄宿学生住宿条件，缩小城乡教育发展差距，努力实现教育公平。适应人口政策调整新需求，积极发展学前教育，加快城区公办幼儿园建设，全面完成一乡镇一所中心幼儿园建设，逐步完善学前教育网络。

全面推进素质教育。推行高效课堂，促进学生德智体美全面发展。重视德育工作，加强社会主义核心价值观教育，深入推进“庐陵文化、经典文化、红色文化”进校园。加强师德师风建设，提高校长和教师专业化水平，鼓励优秀人才终身从教。

支持发展民办教育。鼓励社会力量兴办各类学校，引进民资创办优质高中学校和双语特色学校。

(28)推进健康吉安建设。以满足群众多元化健康服务需求为目标，推进医疗卫生事业发展。

加强医疗卫生服务体系建设。加强以市级医院品牌创建、县级医院能力提升、乡镇卫生院标准化建设、村级卫生服务全覆盖为重点的四级医疗卫生服务网络建设，完善医疗卫生服务体系。加强学科建设和人才培养，推进专业技术人才培养工程、中医名医培养工程，全面提高医疗服务水平，做大做强市级三甲龙头医院。全面推行医学院校毕业生全科医生规范化培训，加大定向医学生培养力度，有计划地培养本土乡村医疗人才。完善社区医疗网络，探索城区医院与社区卫生服务机构分级诊疗机制。加强中医重点专科建设，促进中医事业发展。完善多元化办医机制，鼓励民间社会资本兴办医疗机构。

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