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允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易;
鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务;
允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场,从事售电业务。
没有电网?众所周知,现有的售电业务都是电网在做,于是电网提出了参与竞争性售电的想法,于是各种讨论之后,配套文件(《关于推进售电侧改革的实施意见》)成了下面的样子:
二、售电侧市场主体及相关业务
(二)售电公司。
售电公司分三类,第一类是电网企业的售电公司。第二类是社会资本投资增量配电网,拥有配电网运营权的售电公司。第三类是独立的售电公司,不拥有配电网运营权,不承担保底供电服务。
这意味着什么呢?电网可以参与竞争性售电了。那么,到此是不是说五大电、民营售电公司和电网公司都皆大欢喜了呢?
一个个来说,先接着上面的电网公司开始说。电网是可以参与竞争性售电了,但是,仔细看看下面引用的配套文件:
电网企业是指拥有输电网、配电网运营权(包括地方电力公司、趸售县供电公司),承担其供电营业区保底供电服务的企业,履行确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电的基本责任。
这说明啥呢?电网的定义从以前的特指两大电网和地方电网外,又有了外延。这其中有两层大的含义,第一,我符合条件我就是电网,第二,各级电网公司间关系变得微妙,这里你要是电力行业的,你就懂我在说什么了。
那么除此之外,电网要兜底,与其竞争性售电业务的关系从配套文件也能看出来,接下来将发生什么。
另外,看看实施细则的那些约束,电网想搞竞争性售电,其实并不容易?因为调度和相对独立的国家级交易中心都在电网,一方面,这是和其他售电主体比,将是电网最大的优势,另一方面,这也成为电网参与竞争性售电的最大的劣势,因为,这带来了新的监管内容,且看《电力市场监管办法(征求意见稿)》:
第二十四条[电网运营企业的竞争性售电业务监管]加强对电网运营企业的竞争性售电业务监管,制定办公分离、财务独立、信息隔离等相关工作规范,保障公平竞争。
第二十六条[特殊售电企业监管]电网企业所属的售电公司应具有独立法人资格,独立运营。电网企业应从人员、资金、信息等方面确保市场化售电业务与输配电业务、调度业务、非市场化售电业务隔离。下列情况下,电网企业所属售电公司暂不开展竞争性售电业务:
(一)由电网企业现有机构承担电力交易机构职能的;
(二)所在地区电力交易机构采取电网企业子公司的;
(三)所在地区电力交易机构采取会员制以外组织形式,且售电公司由电网企业与发电企业合资组建的;
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为贯彻落实国家能源局关于增量配电业务改革试点工作的有关部署,华东能源监管局积极推进售电侧改革的各项工作。近期,华东能源监管局向两家拥有增量配电网运营权的售电公司核发供电业务许可证,进一步推动了增量配电改革试点。
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