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第三,坚持以五大发展理念为引领,深入实施“一五五”战略,统筹谋划好“十三五”集团公司改革发展工作
新形势、新常态要求我们必须用新的理念统领未来发展,以十八届五中全会精神武装头脑,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念,统筹谋划好未来五年的改革发展。
第一,坚持创新发展。五中全会提出,要把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等,让创新贯穿于党和国家一切工作。对于国电集团而言,关键是推进四个方面的创新。首要的就是体制创新,核心是推动企业成为真正的市场主体,推进公司制股份制改革,加快完善法人治理结构,稳妥发展混合所有制经济。推进机制创新,核心是建立市场化的经营机制,牢固树立市场意识,利用市场化的手段管理企业,调动干部员工的积极性,过去那种老的、计划式的、行政式手段已经不能适应市场的要求。加大科技创新力度,不能墨守成规,要充分发挥科技创新引领作用,利用好现有科技创新平台,加快突破一批事关发展全局的核心关键技术和装备,构筑起未来发展的新优势。深化管理创新,这次巡视,我们提出了“四个集中管控”,这是集团公司在管理方式、管理手段上的一次重大创新,提升了管理,堵塞了漏洞。要瞄准市场化的方向,借鉴先进经验,持续推进管理创新,向管理要效益。管理创新,是我们的一个发力点,也是一大优势,但必须明确,要把科技创新放到首位。
第二,坚持协调发展。五中全会提出,要增强发展协调性,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。对于国电集团来说,关键是实现“四个协调”,首先是实现与经济增长的协调,经济进入新常态,经济增速放缓,结构调整步伐加快,用能用电需求回落,产能过剩风险日益凸显,电力作为基础性产业,必须摒弃过去简单追求规模和速度的发展路径,压缩投资规模,强化投资管控,与经济发展速度、经济增长方式、产业结构调整相协调、相匹配。二要实现与国家能源布局的协调,“十三五”时期,电力发展方式将从规模扩张向系统优化、提质增效转变,发展主线转向绿色化、智能化和市场化。企业的发展,也要充分对接国家能源电力布局的调整,深入研究趋势,持续优化资产布局和资产结构。三要实现内部产业结构的协调,围绕提高质量效益、做强做优主业,坚持有退有进,有所为、有所不为,坚决不涉足不熟悉、干不好、也干不了的领域,优化布局,精选项目,提高价值创造能力。四要实现管理和发展水平的协调,这些年,集团公司不断壮大,但有些领域、有些单位的管理水平还没有及时跟上。比如,有的项目前期工作不到位,研究论证不充分,草草上马,形成低效无效资产;有的项目并购后管理粗放,企业持续亏损,大而不强。我们必须夯实管理基础,提高管理水平,与企业发展水平相适应。
第三,坚持绿色发展。态环保被提到了空前的高度。电力作为能源消耗和主要污染物排放的重点领域,带头实施节能减排,推进绿色发展,是我们义不容辞的重大责任。近年来,集团公司高度重视清洁能源的开发,以风电为核心的新能源,是集团公司推进绿色发展的重要基础,也是我们未来发展的战略优势所在。要把握能源大势,按照“四个能源革命”的要求,坚持绿色低碳发展,大力发展风电、水电等清洁能源,建设清洁高效煤电机组,深入实施节能减排升级改造,提高效率,减少污染物排放,提升“绿色国电”的品牌。
第四,坚持开放发展。开放发展是中国基于改革开放成功经验的历史总结,也是企业拓展发展空间、提高综合竞争能力的必由之路。对于我们来说,开放发展,首先是积极响应国家“一带一路”重大战略,积极稳健“走出去”。作为中央企业,要充分发挥主力军和领头羊的作用,积极参与“一带一路”建设。集团公司在加拿大和南非的风电项目开发,都做的不错。今年以来,领导班子成员陆续出访,加强交流,增加了解,寻求商机,这方面今后还要加大力度,发挥我们的优势,化解过剩产能,力争有所作为。开放发展,还要求我们用开放的思维和视野看待企业发展。项目投资建设运营是发展,企业间的重组整合、破旧立新,也是发展。要认识到,对于成熟的企业,重组整合是做大做强的重要举措,是调整结构的重要方式,是实现一流企业目标的重要途径。“十三五”期间,国有企业的重组整合将是改革的一条主线,我们必须加强研究,做好准备,储备相应的技术、人才队伍。关于低效无效资产,要加强和其他央企的合作,加大重组力度,想办法盘活资产。开放发展,也要求我们摈弃自我束缚、包打天下的思想。中央提出积极稳妥发展混合所有制,实施投资主体多元。我们要全面理解中央精神,放大国有资本功能,要在有效监督的基础上,公平、公正、有序地开展,绝不是简单地一混了之,绝不是简单地引入一两家民营企业持股,发展混合所有制,要经得起历史的检验,严格按照中央和国资委的要求,通过市场化的手段和机制,依法依规引入社会资本。
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