内蒙古十三五规划印发：大力开发风能、加快特高压通道建设-第11页-北极星风力发电网

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八. 坚持共享发展，增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现各族人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，在努力实现全覆盖的基础上提高供给质量。加大城镇棚户区和农村牧区危房改造力度。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村牧区贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，必须坚决打赢这场攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。坚持以集中连片特殊困难地区和人口较少民族聚居地区为主战场，深入推进规划、项目、干部“三到村三到户”，分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。有效防止脱贫人口返贫。

深入推进产业扶贫，支持有条件的地方发展特色产业，鼓励开展旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫，让贫困户获得稳定的增收致富项目。创新扶贫开发方式，对在贫困地区开发矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，促进教育扶贫、卫生扶贫，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村牧区留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。坚持自治区负总责、盟市旗县抓落实的工作机制，健全完善领导干部帮扶脱贫制度。强化脱贫工作责任考核，对贫困旗县重点考核脱贫成效。加大财政扶贫投入，加强金融扶贫，整合扶贫资源，广辟扶贫开发资金渠道。深化党政机关定点扶贫，搭建社会力量参与扶贫开发平台，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局。

(三)提高教育质量。坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，把增强学生社会责任感、创新意识、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。提高学前教育普及水平，发展普惠性幼儿园。推进义务教育公办学校标准化建设，基本实现义务教育县域内均衡发展。采取有效措施，减轻中小学生课业负担。提升高中阶段教育办学水平，扩大优质教育资源供给。优先重点发展民族教育，搞好蒙汉“双语”教育。支持和规范民办教育发展。办好特殊教育。加强师德建设，提高教师队伍素质，推进城乡教师交流。

提高高校教学水平和创新能力，建设高水平大学和国内领先学科。鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。提高职业教育办学水平，深化产教融合、校企合作，推动生源枯竭、社会效益差的职业院校整合重组。

深化教育教学改革，落实考试招生制度改革，推动应试教育向素质教育转变。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面，构建终身教育体系。完善教育资助办法，实现家庭困难学生资助全覆盖，保障转移进城农牧民子女平等接受义务教育。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带动就业，建立面向人人的创业服务平台，促进充分就业。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。多渠道开发就业岗位，统筹做好高校毕业生、农村牧区转移劳动力、退役军人和城镇就业困难人员等重点群体就业工作。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。实施大学生创业引领和高校毕业生就业促进计划，开展农村牧区青年创业富民行动，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度，实施新生代农牧民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农牧民工、失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。完善职称评定制度，提高技术工人待遇。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

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