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六. 坚持绿色发展,建设我国北方重要生态安全屏障
坚持绿色富区、绿色惠民,探索建立可持续的生态环境保护制度,推动形成绿色发展方式和生活方式,努力为人民提供更多优质生态产品。
(一)促进人与自然和谐共生。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,有度有序利用自然,调整优化空间结构,划定农牧业空间和生态空间保护红线,构建科学合理的城镇化格局、农牧业发展格局、生态安全格局。
支持绿色清洁生产,鼓励企业工艺技术装备更新改造,推进传统产业绿色升级,建立绿色低碳循环发展产业体系。依托山水地貌优化城镇形态和功能,推广绿色建筑,实行绿色规划、设计、施工标准。
加强资源环境国情和生态价值观教育,培养公民环境意识,推动全社会形成绿色消费自觉。
(二)加快建设主体功能区。落实主体功能区规划,调整完善财政、投资、产业、土地、人口、环境等配套政策,推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推动经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”。
优化国土空间开发格局,推动优化开发区域产业结构向高端高效发展,推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。加大对农畜产品主产区和重点生态功能区转移支付力度,强化激励性补偿。
严格国土空间用途管制,对不同主体功能区的产业项目实行差别化准入政策,重点生态功能区实行产业准入负面清单,严格控制不符合主体功能定位的生产生活活动,严格控制超越资源环境承载能力的工程项目建设。
以盟市旗县行政区为单元,建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。
(三)加强自然生态系统保护和修复。坚持保护优先、自然恢复为主,深入实施重大生态修复和建设工程,维护生物多样性,全面提升草原、森林、沙漠、湿地、河流、湖泊等自然生态系统稳定性和生态服务功能。
严格落实基本草原保护制度,坚持禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度,加快推进基本草原划定和保护工作。完善草原生态保护补助奖励政策,加大退牧还草力度。
加强林业重点工程建设,巩固扩大退耕还林范围,全面停止天然林商业性采伐,增加森林面积和蓄积量。开展大规模国土绿化行动,发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。创新产权模式,引导各方面资金投入植树造林。推进防沙治沙和荒漠化治理,鼓励发展林产业、沙产业。
加强水生态保护,因地制宜推进湖泊、湿地综合治理,加强江河源头地区水土保持和重点流域水土流失治理。实施地下水保护和超采漏斗区综合治理,严格控制地下水开采。
(四)加强环境综合整治。以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系,实现环境质量总体改善。
深入实施大气、水、土壤污染防治计划,推进多污染物综合防治和环境治理。推进工业污染源全面达标排放,推进城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。加强农业面源污染治理,统筹农村牧区饮水安全、改水改厕、垃圾处理,推动农药、化肥、地膜减量使用,促进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。
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