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(二)易地搬迁脱贫一批。对居住地生存环境恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口,加快实施易地扶贫搬迁工程,确保完成30万户100万人的搬迁,确保移民新村建成美丽宜居乡村,确保搬迁农户搬得出、稳得住、有事做、能致富。探索易地扶贫搬迁与美丽宜居乡村、小城镇建设、生态修复有机结合的安置方式。积极争取国家发展改革委加大中央预算内投资、专项建设基金支持力度,协调国家开发银行云南省分行、中国农业发展银行云南省分行政策性金融支持,积极整合交通建设、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等支农资金和社会资金。完善政府主导、牵头部门协调、部门参与的工作机制,探索县负责、乡组织、村实施、民参与的项目实施机制。
(三)生态补偿脱贫一批。国家实施的天然林保护、防护林建设、石漠化治理、陡坡地生态治理等重大工程,向贫困地区倾斜。结合国家新的退耕还林政策和贫困地区基本农田保有指标调整情况,新一轮退耕还林工程向生态脆弱贫困地区倾斜,基本实现“应退尽退”。
(四)发展教育脱贫一批。加大对贫困地区中小学校教学和生活基础设施改造投入力度,优先支持集中连片贫困地区高中学校基础设施建设。加强对贫困地区中等职业学校和高职高专院校基础能力建设。
(五)社会保障兜底一批。加快对贫困地区医疗卫生服务体系建设,积极支持县级医院、乡镇卫生院和县级公共卫生服务机构基础设施建设,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,加强贫困地区传染病、地方病和慢性病等防治工作;继续实施城乡养老服务机构、残疾人康复托养机构和儿童福利院等工程建设,加大对贫困地区老年人、残疾人和未成年人服务体系建设的实施力度。继续做好农业转移人口市民化工作,加快构建系统的失地少地农民社会保障政策,稳步提高失地少地农民的社会保障水平。提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗筹资和待遇水平,整合城乡居民基本医疗保险制度,加快健全全民医保体系。按照保基本、强基层、建机制和医疗、医保、医药三医联动的基本原则,配合卫生计生部门深入推进贫困地区医药卫生体制改革。
三、加强贫困地区基础设施建设,加快破除发展瓶颈制约
(一)加强基础设施建设。结合我省路网、航空网、能源保障网、水网、互联网“五网”建设,优先支持贫困地区建设一批铁路、高速公路、国省道改造、支线机场、水利枢纽、能源、信息基础设施等重大工程,破解区域发展瓶颈制约。配合有关部门实施建制村通硬化路和道路联网工程,完成3600个建制村道路硬化,完成道路硬化3.18万公里。加快推进我省列入国家重大水利项目库中的滇中引水、德厚水库、阿岗水库、车马壁水库、柴石滩灌区、麻栗坝灌区、云南省跨界河流二期治理等7件重大水利工程建设,加快推进农村饮水安全巩固提升工程,力争到2020年农村自来水普及率达80%以上,农村集中式供水人口达85%以上。全面完成农村电网升级改造,到2020年农村户均配变容量达到2千伏安,农村地区供电可靠率不低于99.72%,用户年均停电时间控制在24小时以内,综合电压合格率不低于97%,建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。实施“宽带乡村”工程,完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制,到2017年,实现贫困村光纤全接入,4G等无线宽带网络全覆盖,缩小城乡数字鸿沟。
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