【外三领头军】60万千瓦超临界、百万千瓦超临界机组火电效率接近全球最高水平-第2页-北极星火力发电网

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最后，“煤改电”有益于缓解电力过剩，促进清洁发展。

“煤改电”得另一个很重要的原因是可以缓解目前的电力过剩。2015年1-7月电力需求同比仅增长0.8%，是改革开放近40年来的最低值。尽管8月份电力需求有所回暖，但电力供给过剩的局面依然非常严峻。以发电小时数衡量，火电应该有20%的过剩。这一方面造成了极大的投资浪费;另一方面，电力过剩导致的低发电负荷率还非常不利于系统电力效率。“煤改电”可以明显提振电力需求，通过缓解电力过剩提升系统电力效率。

中国要满足应对气候变化所承诺的目标，清洁能源还需要大幅度发展。“煤改电”通过缓解电力过剩，将给清洁能源腾出发展空间。2015年上半年，风电平均弃风率为15.2%，同比上升了6.8个百分点;不少光伏电站因为限电措施，并网消纳率从60%下降到30%，意味着70%电量无法上网。在电力过剩的情况下，弃风弃光在实践中会是不得已的选择。东部市场需求增量很小，还要满足本地电源企业的发电诉求，而主要位于西部地区的清洁能源很难外送消纳，需要弃风弃光以保障电力平衡。这不仅浪费了资源，更影响了可再生能源投资的经济性。“煤改电”将原来依靠烧煤炭满足的能源需求转变为电力消费，可以缓解电力过剩，为清洁能源腾出发展空间。

煤改电需政策引导和财税支持

当然，推动“煤改电”还需要政府政策引导和财税支持。政府可以将节能减排和雾霾治理与“煤改电”结合起来。从多方面看，目前“煤改电”条件比较好，首先因为按照煤电联动机制，工业电价会进一步调低。由于目前煤炭的相对价格更便宜，而且“煤改电”的技术改造需要新的投资，如果无法降低电价，工业企业将缺乏动力进行“煤改电”。而且，在目前实体经济比较困难的情况下，政府也需要考虑以比较低的电价来支持实体经济。其次，政府可以从节能减排和雾霾治理角度，对“煤改电”所需要的成本，通过技术改造给以适当补贴。

“煤改电”还可以对冲由于降低电价而鼓励高耗能的负面影响。一般而言，降低电价会降低高耗能产业的成本，提高他们的电力消费。“煤改电”鼓励消费者从低效率高污染排放的终端煤炭消费转移到电力消费。一方面，即使电力来源于火电，由于煤炭集中发电效率远高于散烧，而且电力行业污染排放门槛更高，排放量更低;另一方面，近30%的电力来源于清洁能源，这部分没有直接污染排放。

大规模“煤改电”是否会造成电力短缺?由于2012年以前电力增长速度比较快，相对应的电力需求预测和电力规划比较乐观，使得目前在建的火电项目还很多，电力装机还在以较快的速度增长。今年1-6月火电投入运营2343万千瓦，据说在建规模还有7686万千瓦。因此即使有明显的火电产能过剩，还会有比较多的火电项目今明年建成形成产能，意味着未来若干年电力供应相对宽松，仍将有足够的装机容量满足电力需求。

虽然随着环境保护的门槛提高，成本会市场化地推动“煤改电”。但是，这个过程相对缓慢。在目前电力过剩和雾霾治理的背景下，政府应该利用这个好机会，积极主动地通过政策引导，加快“煤改电”的过程。

原标题：节能减排新路 “煤改电” 还需政策引导

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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