【市场】五大发电等国有企业装机规模、市场份额发电量占据首位-第2页-北极星火力发电网

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如果我们把雾霾问题提高到这个高度，我认为“举国体制”能够控制雾霾。这得算一笔账，就是关停500公里半径的过剩的产能，安置这些工人，进行转产要花多少钱。我们政府强大的财政收入、外汇储备、银行、信贷、信誉担保，还有我们将实施的对外无偿援助，足以解决北京周边的一些问题。套用古人的一句话，如果说治不了雾霾，那是“为长者折枝”。

近年来，雾霾日益严重说明什么?说明冰冻三尺非一日之寒，说明我们结构失调、布局混乱、由量变到质变。在某种程度上大规模污染的时代快要到来，不是危言耸听。说明前30年经济高速发展，在某种程度上是以牺牲环境为代价的，我们走的并不是一条可持续发展的道路。

在某种程度上，也是牺牲广大人民群众身体健康为代价的，呼吸道的疾病几乎是北京常见的地方病、多发病，很多人都有喉炎、鼻炎、气管炎。北京肺癌呼吸系统发病率居高不下。

所以我认为这种发展不符合人民群众的根本利益，也不符合世界发展潮流，必须要转型必须要走绿色发展之路。这就要从根本上重构国民经济的核算体系，建立绿色GDP系统，将生态环境保护的费用列入到生产成本之中，否则人们的身体健康，会受到越来越严重的威胁。民族的健康是我们繁荣复兴的基础，不注意这一点畸形发展势必又回到100年前“东亚病夫”的状态!

能源行业国企混改要与非公经济发展同步

目前，我国非公有制经济对GDP的贡献率已超过一半，占新增就业岗位的80%以上，且已成为技术创新的生力军。

不过，在能源行业中，由于严格的市场准入限制，油气行业无论上游资源配置、开采、中游加工还是终端销售网络都基本形成三大国有石油公司垄断的市场格局。电力行业则算得上市场化程度最低、竞争程度最差、非公有制经济地位最低的部分。迄今，我国还没有真正形成发电、输电、配电和售电等四个环节分开的格局。在发电与输配售两大市场上，发电市场相对开放，任何资本均可进入，但五大国有发电集团加上国华电力、华润电力、国投电力、中广核集团无论是在代表生产能力的装机规模还是代表市场份额的发电量等都占据主要地位。

与其他国家相比，我国能源央企上缴利润比例较低。电力行业在2008年到2010年，参与试行的10家国有独资企业上缴年度净利润的比例为5%或10%，从2011年开始，上缴比例分别提高到10%或15%，而国外多个国家为30%-50%。

多年来，民营企业要求进入自然垄断行业的竞争性业务，但缺乏切实可行的实施细则，往往遭遇“玻璃门”。比如石油的开采、进口、提炼、批发、零售、运输等各个环节，民营企业根本无法与中石油等平等竞争，其有的分公司，对内实施油运价格低于民营企业数倍的“内外有别”价格歧视政策。

事实上，应当在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化。

此前颁布的“非公经济36条”和 “非公经济新36条”两个文件，都强调要为非公有制经济创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境，进一步放宽市场准入，鼓励和支持非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未禁止的其他行业和领域。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

目前，已经有6家民营企业获得非国营贸易进口资质。数据显示，2016年原油非国营贸易进口允许量比去年同比增133%。

“十三五”规划落实求同存异

“十三五”规划方向很明确，但对能源革命的解读和具体落实，各方认识还不一致。

由于对现在能源、能源界面临的矛盾，特别是主要矛盾究竟是什么，看法不太一致，所以工作重心不能集中到一点上去。我觉得很关键一条是，从大形势上来看，当前能源需求在减速，究竟是短暂波动，还是长期趋势，认识不一致。对“十三五”能源究竟需要多少，低的估计大约是在45、46亿吨，还有一种说法是47、48亿吨，或是50亿吨，这三个预测数字都有。

我们认为，45、46亿吨的可能性比较大，50亿吨这种可能性不存在。所以在不同预测情况下规划做起来非常困难，如果总量要44、45亿吨，那么对于能源结构，对于所有的投资，甚至布局都有重大影响。

原标题：第四届中国能源经济论坛

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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