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国家能源局近期发布了《国家能源局派出机构权力和责任清单(试行)》,重新提到“未全额收购可再生能源”行为进行行政处罚的规定,即电网企业未全额收购可再生能源电量,造成可再生能源发电企业经济损失的,应当承担赔偿责任。这其实依据是早就生效的法律法规和部门规章,旧规重提,这的确引人深思。以下文章由华夏能源网特约作者、能源互联研究与实践者聂光辉提供,针对可再生能源的发展提出了疑问与思考(文中观点不代表华夏能源网立场)。
《国家能源局派出机构权力和责任清单(试行)》发布后,业内人士纷纷表示“这下能源局放狠招了”,是一剂猛药。
笔者认为,如果把能源局这一政策放在新电改及六大配套文件中看,这一政策是新电改方案的执行的具体化,是为了优先发展可再生能源、保障可再生分布式能源优先发电上网的具体措施。而看似能“药到病除”的政策,实际效果依然值得推敲。
1三大疑问
1.可再生能源发电企业敢不敢叫板电网企业?
可再生能源发电企业严重依赖电网企业将电能输送出去,二者在业务形态上并非竞争关系,而是主仆关系,也因此弃风弃光限电现象出现了求告无门的尴尬境地,现如今,主子的领导给主子的仆人们说,如果你们的主子对你们不好,可以告诉我,我来惩罚你们的主子,主子在自己领导面前自然是认怂的,但仆人们敢不敢跟自己的主子叫板那就是另一说了。个中缘由,在此不表。
2.传统化石能源发电企业的利益置于何地?
传统化石能源发电企业在经济发展中的贡献自然不用细说,其和电网企业的利益关系休戚相关,也是电力发展长年累积的结果。这些企业吃不饱的现象已经凸显出来,甚至一部分机组处于停止运行状态,出现了局部电力产能过剩现象。眼下,经济快速增长所带来的这个大蛋糕没了,吃不饱饭的饿汉子自然也要闹别扭的。虽然像火电这样的部分传统化石能源发电企业在节能减排、零排放等数据上造假接二连三、不争气,但是短期内,还没有哪个可再生能源发电代替其老大的地位,因此火电昔日风光不再,但地位犹存。
3.过分保护可再生能源企业利于行业发展?
政府必要的政策或资金扶持对于刚刚萌芽的新兴产业无异于是好事,可利于新兴产业快速成长,形成有效的相对宽松的市场竞争环境。如今,风能、太阳能发电可不是孩提时期,在技术实践和工程应用中已经相当成长,到了该闯荡的时候了,到了是骡子是马拉出来遛遛的时候了。动不动就要摆出优先发展可再生能源,谁不给可再生能源让路就罚谁的架势显然也是不明智的,原因在于没有形成有效的市场竞争机制,对于可再生能源而言,最好的市场就是没有行政干预的市场,当然这是很理想化的。
2两大思考
1.弃风弃光限电现象到底是怎么来的?
一般人将导致弃风弃光限电现象的罪魁祸首归结到火电,分析认为,伴随这我国经济新常态的到来,原有的电力供需平衡微弱关系被打破了,出现了供大于求的局面,作为能源供应的大户的火电企业出于自己的利益诉求,不顾及环境保护的利益,进一步使得可再生能源的生存空间减小。不可否认,这是一部分原因所在。
弃风弃光限电现象的出现另一部分原因在于以风能、太阳能发电为主的企业盲目扩张、产能过剩导致。截止2015年6月,我国风电装机容量达1.05亿千瓦,光伏发电装机达3578万千瓦,其中2014年中国制造的太阳能光伏板占到全球市场的约67%。依据经济发展形势而言,可再生能源发电应当在此时出现缓慢发展才符合常理。
2.弃风弃光限电现象对于能源转型有哪些启示?
时下,能源转型是中国能源面临的大势,既然是大势,自然不可避免。利益之争的背后,折射了电力市场有效竞争机制的长期缺位,说到底就是从统筹兼顾的角度出发却又往往因行政调节市场选择的过度干预,进而又导致了资源配置的错位。而能源转型的顺利进行的驱动力是来自于电能能够得到消纳的基础上,因此也要合理规划风电、光电外输通道,发的电能够送出去,产生经济效益,就能有效刺激引导能源企业投资。
电价是最好的杠杆,也是最坏的杠杆。原因在于,电价改革实则是整个新电力体制改革的精髓,也只有电价从电力的供给端贯穿到需求端。针对弃风弃光限电现象,如果在电价上做文章且方法得当,要比三令五申的对违规的电网企业进行行政处罚来的更直接,也更有效。
时下,弃风弃光限电现象短期内很难得到完美的解决,而行政处罚对于发展可再生能源也只能是辅助手段之一,对于可再生能源的良性发展而言,还需建立公平合理的竞争机制上做文章。但能源局毕竟已经走到了解决问题的道路上。这就是一个好的开端。
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近日,能源供应大省云南再发限电令。
日前,湖南电力交易中心发布关于2020年10月月内风电减弃扩需专场交易的公告,交易方式为预挂牌交易。详情如下:湖南电力交易中心有限公司关于2020年10月月内风电减弃扩需专场交易的公告(2020年23号)根据国家相关政策、湖南省电力市场交易规则和省能源局《关于开展风电减弃扩需专场交易的通知》,为优
近年来,我国风电装机持续位列全球第一,可早期快速发展导致的“弃风”痼疾却仍然存在。2019年,我国风电弃风电量169亿千瓦时,全国平均弃风率为4%。大部分弃风限电地区的形势进一步好转,其中,甘肃、新疆、内蒙古弃风率分别下降至7.6%、14%和7.1%。2020年虽然全国风电红色预警全面解除,但弃风现象犹
电网在出现供过于求或输电阻塞时,就无法消纳电站送出的电力,而这部分无法上网的电量可进入自愿性可再生能源市场(获得经济补偿),否则就成为弃电。弃电若不能获得经济补偿,则影响可再生能源项目的收益。在本报告中,BNEF分析了如何通过电网和市场优化设计来解决弃电问题。存在一定比例的弃电是可再
4月7日晚间,甘肃电投披露2020年第一季度业绩预告显示,今年1月份至3月份,公司预计归属于上市公司股东的净利润亏损3750万元至3950万元,上年同期亏损2917.98万元,同比下降28.51%至35.37%。报告期内,甘肃电投所属电站发电量12.86亿千瓦时,上年发电量12.21亿千瓦时,同比增加0.65亿千瓦时。一季度业
因受甘肃红色预警区域影响,规划120万千瓦的通渭风电基地后续70万千瓦风电基地项目严重滞后于规划时序。不过随着弃风现象持续好转,甘肃有望在今年解除风电红色预警,停滞项目通渭风电基地进入重启阶段。3月10日,定西市发展和改革委员会对外公布了定西市2020年省列重大项目建设进展,通渭风电基地20万
尽管新一轮的“抢装潮”会增加未来风电消纳的不确定性,但对于存量项目而言,并网消纳情况在各方的共同努力下已然取得了不菲的成绩。2020年2月的最后一个工作日,国家能源局公布2019年风电并网运行数据情况,风电新增并网装机取得史上第二成绩的同时,弃风电量也迎来史上最好情况,2019年,全国弃风电
化学储能不受地理、气候条件的限制,规模可大可小,特别是其能量转换效率高达80%甚至90%以上,且伴随技术进步,价格不断下降,是可再生能源高效利用的利器,可用以彻底解决“弃风”、“弃光”问题,在未来能源体系中占有十分重要的位置。但是,由于认识上的不足、火电产能严重过剩、节能减排观念淡薄等
进入2020年,疫情袭来,全国一心,众志成城抗疫情。东北能源监管局依托电力辅助服务市场,保障民生供热安全,促进东北区域新能源消纳。截至2月15日,新能源利用率远超去年同期,其中风电利用率98.34%,同比增加3.51个百分点;光伏利用率99.76%,同比增加1.56个百分点。东北电力辅助服务市场于2017年1月
进入2020年,疫情袭来,全国一心,众志成城抗疫情。东北能源监管局依托电力辅助服务市场,保障民生供热安全,促进东北区域新能源消纳。截至2月15日,新能源利用率远超去年同期,其中风电利用率98.34%,同比增加3.51个百分点;光伏利用率99.76%,同比增加1.56个百分点。东北电力辅助服务市场于2017年1月
2019年,新疆新能源发展工作坚持对标对表高质量发展要求,以推进能源供给侧结构性改革为抓手,着眼于疆内疆外两个新能源消纳市场,全力以赴推进清洁能源消纳工作,全区风电设备利用小时数和发电量同比增加,弃风电量和弃风率显著下降,推进风电消纳成效突出,自2015年以来,弃风率首次下降到14%以下,
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年,做好全年能源工作意义重大、影响深远。近日,北京市发展改革委会同市城市管理委联合制定印发《北京市2024年能源工作要点》(以下简称《工作要点》),明确了全年
2024年1-2月,宁夏规模以上工业原煤产量达到1654.69万吨,较去年同期增长11.4%。其中,一般烟煤产量为1571.91万吨,同比增长13.3%;而炼焦烟煤产量为69.58万吨,同比下降13.6%。无烟煤产量则为13.21万吨,同比下降22.8%。在销售方面,同期宁夏规模以上工业原煤销售量为764.21万吨,同比下降10.3%。截至
今年1-2月,河南省可再生能源发电新增装机177万千瓦,占全部新增装机的92%。其中,水电新增4万千瓦、风电新增45万千瓦、光伏发电新增115万千瓦、生物质发电新增13万千瓦。统计显示,全省可再生能源发电量达到155亿千瓦时,同比增长13%,其中,水电发电量22亿千瓦时,同比增长53%,风电发电量72亿千瓦时
为深入学习贯彻落实《国家能源局关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理的通知》,进一步提高电力业务资质许可监管效能,近日,甘肃能源监管办多措并举,扎实推进,确保各项工作落地见效。一是开展电力业务培训学习。组织能源监管工作人员认真学习文件规定,交流研讨持续优化日常审核工作流程,确
编者按:2024年3月18日,国家发改委官网公布了《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》(国家发改委15号令,下称15号令),从2024年4月1日起施行;2007年9月1日起施行的《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》(原国家电力监管委员会令第25号,下称25号令)同时废止。在新能源装机总容量、总发
北极星垃圾发电网获悉,3月18日,国家发改委发布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,本办法适用于风力发电、太阳能发电、生物质能发电、海洋能发电、地热能发电等非水可再生能源发电,自2024年4月1日起施行。文件明确,可再生能源发电项目的上网电量包括保障性收购电量和市场交易电量。保障性
3月18日,中华人民共和国国家发展和改革委员会令第15号发布。《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》已经2024年2月5日第9次委务会议审议通过,现予公布,自2024年4月1日起施行。文件明确,可再生能源发电项目的上网电量包括保障性收购电量和市场交易电量。保障性收购电量是指按照国家可再生能源消纳
近年来我国可再生能源取得了举世瞩目的发展成绩,截至2023年,我国可再生能源发电装机突破14亿千瓦,稳居全球首位。风电光伏产业国际竞争优势进一步凸显,其中光伏产品成为我国出口“新三样”之一。2019年,国家发改委、能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能
今年两会期间,全国人大代表、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤表示,由于风光等可再生能源项目是一次性固定资产投入,企业按照项目投产时上网电价测定收益并做投资决策、偿还贷款、缴纳税费。在完备的电力市场机制建成之前,存量项目大比例参与电力市场化交易,电价必将发生波动,也影响未来新增项目
据内蒙古自治区发改委网站2月22日消息,为全面贯彻落实党的二十大精神,完成好“五大任务”,铸牢中华民族共同体意识,充分开发利用好内蒙古新能源资源优势,推进能源结构绿色低碳转型,深入落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》(国发〔2023〕16号)中“开展内蒙
2月21日,新疆自治区发展改革委关于公开征求《新疆电力负荷管理实施细则(征求意见稿)》意见建议的公告。根据公告,本细则所称电力负荷管理,是指为保障电网安全稳定运行、维护供用电秩序平稳、促进可再生能源消纳、提升用能效率,综合采用经济、行政、技术等手段,对电力负荷进行调节、控制和运行优
5月8日,国家电投二〇二四年度第二十七批(山东能源山东海卫半岛南U场址450MW海上风电项目EPC总承包)招标。据悉,该项目位于山东乳山市南侧海域,风电场场区水深28.5m~30.5m,场址中心离岸距离约26km。项目拟安装53台单机容量为8.5MW的风电机组,总装机容量为450.5MW。根据该项目此前的招标,中车株洲
5月8日,从在包头召开的内蒙古风电装备产业链建设大会上了解到,作为全球新能源装备行业的领军企业,明阳集团与包头市政府签订了风电装备产业基地建设合作协议。根据协议,明阳集团将在3年内带动包头市风电装备属地化配套率达到90%,产值达500亿元。同日获悉,《中国电建北京院内蒙古能源二连浩特口岸
近日,整机巨头西门子歌美飒宣布了两项重大决定,希望能重振往日雄风。首先是,首席执行官JochenEickholt将在8月离任。JochenEickholt是在2022年3月上任的,接替了2020年6月上任的AndreasNauen,两任掌门人在4年任期内都没能扭转陆上业务的颓势,直到去年6月质量问题爆发,陆上业务彻底坠入了深渊。受
5月8日,翁牛特旗百万吨铁合金源网荷储一体化项目成功签约。据了解,翁牛特旗百万吨铁合金源网荷储一体化项目总投资220亿元,年产高碳铬铁合金331.2万吨。其中,一期投资约75亿元,由深圳诺德新材料股份有限公司、湖南万泰钢铁有限公司、深圳市晟世环境技术股份有限公司、内蒙古甘泽沙漠科技有限责任公
近日,宁夏发改委发布关于“宁湘直流”配套新能源基地海原100万千瓦风电项目、国能宁湘直流配套红寺堡50万千瓦风电基地项目、国能宁湘直流配套原州区50万千瓦风电基地项目、国能宁湘直流配套西吉34.5万千瓦风电项目、国能宁湘直流配套隆德15.5万千瓦风电项目核准的批复,总装机容量250万千瓦。详情如下
5月2日,惠州市人民政府关于印发惠州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知,通知指出,推动能源领域设备更新改造。持续推进平海电厂、国能电厂等存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造,支持配置碳捕集利用设备。动态监测中广核港口海上风电、博罗杨侨农业光伏电站等风电、光
最近,全球风电整机企业排行榜发布,中国企业强势霸屏——前五名占据四席,并勇夺“全球第一”王座。中国风电,从一穷二白发展至引领世界,发展速度为人惊叹。如今,中国风电已经取得了历史性的成就,为全球贡献了70%以上的风电装备。2023年,全球风电新增装机容量117GW、其中中国75.9GW,贡献度接近65
5月7日上午,一支长143米、重60吨的MySE292型全球最大风轮叶片,顺利在八所港第一装卸区6号泊位吊装成功,将运往广东阳江进行检测,此次成功吊装刷新了全球口岸最长风电叶片吊装纪录,极大提升八所港重件设备装卸作业的品牌效应。在八所港第一装卸区,国内最大吨位1000吨级可移动桅杆式起重机和汽车吊
5月7日,全国企业破产重整案件信息网发布关于涟水县高传风力发电有限公司破产重整案债权申报的通知。涟水县高传风力发电有限公司的债权人应在2024年6月6日前向管理人申报债权,书面说明债权数额、有无财产担保、是否属于连带债权等债权情况,并提供相关证明材料。如未能在上述期限申报债权,可以在破产
4月30日,阳高县“绿电转化氢+N”绿色合成氨绿甲醇项目合作协议签约仪式在县委常委会议室举行。县委副书记、县长谢云出席并讲话,县委常委、副县长白华宁,中铁十五局集团山西指挥部指挥长马朝辉出席,白华宁主持。签约仪式开始前,双方举行了简短的工作会谈,简要介绍了阳高“绿电转化氢+N”绿色合
近日,重庆核准綦江丁山东溪风电项目、万州蒲叶林三期风电项目、城口双河一期风电项目、城口月亮坪风电项目、酉阳贾盖风电项目5个风电项目,总装机约34万千瓦。
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