登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
随着节能减排工作的深入推进,环保产业取得了长足发展。2011年,全省环保产业企业1040家,年收入200万元以上的企业 558家,环保产品产值 553.14亿元。全省环保产业主要集中在资源循环利用、环保产品生产和环保服务,以资源循环利用的产值最高,达到环保产业总产值的40%以上;环保服务业发展缓慢,占环保产业的比重为11%;环境污染第三方治理发展缓慢,主要集中于城市污水末端处理(污水厂),占比不大,在其它领域(垃圾处理,工业污染、园区治理等)份额较小,环境污染第三方治理的市场尚在发育中。
环境公用设施第三方治理,是环境污染第三方治理的情形之一。环境公用设施推行第三方治理的许多问题尚在思考、研究、探索中。
一、关于对环境公用设施第三方治理的认识
目前,对环境公用设施第三方治理的认识还存在分歧,普遍有认识上的误区。表现在:
1、严格环境执法催生环境公用设施第三方治理产业
有些执法部门的执法人员都认为,只有严格环境执法,才能催生环境公用设施第三方治理产业。好像严格环境执法就是为了催生环境公用设施第三方治理产业。这是错误的认识。错在对环境执法目的和功能的误解。环境执法是为了督促环境管理相对人严格执行环境保护法律规定,改善环境质量,保障经济社会可持续发展。如果偏离这一正确认识,则必然会将环境执法引入歧途。可见,严格环境执法有利于环保产业发展,但不仅仅是为了催生环境公用设施第三方治理产业。
2、环境公用设施第三方治理必须强制推行
当下,有些环境执法人员甚至环保部门的领导干部都认为,环境公用设施第三方治理必须强制推行。
那么,什么是第三方治理呢?
根据国务院《关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)规定,环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理的新模式。第三方治理以市场化、专业化、产业化为导向,是排污者付费、第三方治理的治污新机制,是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径,是促进环境服务业发展的有效措施。这是对环境污染第三方治理的最权威界定。
由此可以看出,环境公用设施单位和第三方环境服务公司是典型的委托关系。环境公用设施单位委托第三方环境服务公司治理污染物,第三方环境服务公司治理达标,排污单位按合同约定支付费用。二者之间是平等主体之间的民事法律关系。因此,环境公用设施第三方治理不能采用强制推行的方式。
二、关于推行环境污染第三方治理的范围
环境污染第三方治理,应当在什么行业产业领域推行呢?在实践中有关方面还存在较大分歧。
国务院办公厅印发的《关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)规定,环境污染第三方治理以环境公用设施、工业园区等领域为重点。这一规定说明,环境污染第三方治理首先在环境公用设施、工业园区等领域推行。因为,环境公用设施、工业园区等领域,是环境基础设施,是公用设施,具有公益性,依法应由政府建设和运营,政府是业主。因此,环境公用设施的建设和运营是政府分内的事情。那么,政府是自己(城市建设部门)建设运营还是委托第三方治理公司建设运营,由政府决定。这是合法、合理的。
但是,有种观点认为,可以将环境污染第三方治理的范围扩大到重点行业深度治理领域,这是值得商榷的。因为它属于指定企业接受中介服务,有强制性的意味,不仅与国务院办公厅《关于推行环境污染第三方治理的意见》规定不一致,也违反了政府转职能(由管理型政府向服务性政府转变)的要求,还侵犯了企业自主选择服务的权利。由以上可知,目前,推行环境污染第三方治理的范围应当严格限制在环境公用设施、工业园区、农村环境整治等为重点的公共服务领域。当然,钢铁、水泥、电力、玻璃、焦化、化工等重点行业深度治理领域及其他排污企业自愿委托第三方环境服务公司进行治理的,不在此限。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
1月9日,贵州省政府印发《贵州省服务“六大产业基地”建设加快发展生产性服务业的若干政策措施》。文件要求,大力提升研发设计、数智赋能、现代物流、现代金融、节能环保、人力资源等生产性服务业重点领域专业化、社会化、综合性服务能力。文件还提出,持续加大节能环保服务供给。详情如下:省人民政府
8月11日,中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,大力发展绿色低碳产业。加快发展战略性新兴产业,建设绿色制造体系和服务体系,不断提升绿色低碳产业在经济总量中的比重。加快培育有竞争力的绿色低碳企业,打造一批领军企业和专精特新
第三轮第二批中央生态环境保护督察深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话和重要指示批示精神,统筹开展流域督察和省域督察,既关注长江经济带流域性整体性问题,以及生态环境共性问题,也找准各省(市)突出问题。各督察组深入一线、深入现场,查实了一批突
近日,朗新明(金瓷科技)牵头起草的《煤矿矿井水处理运营能力评价》团体标准批准发布,这是国内首个煤矿矿井水处理运营能力评价标准,于2022年10月1日起实施。此团体标准的编制旨在满足煤炭行业环境污染第三方治理,规范环境保护设施运营服务管理,提高运营单位服务能力和水平,减少污染物排放,改善环
北极星环保网获悉,8月29日,上海市生态环境局印发《长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境第三方治理服务平台建设实施方案》,全文如下:关于印发《长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境第三方治理服务平台建设实施方案》的通知沪环科〔2022〕144号各相关单位:在长三角生态绿色一体化发展示范区
北极星环卫网获悉,8月24日,江西省安远县城乡环卫第三方治理项目公布中标结果,江西水投康赣环保产业集团有限公司以19146.020694万元中标该项目,服务期3年,服务内容包括安远县城区总计443.26万㎡作业面积综合性环境卫生服务以及安远县下属的8镇10乡的综合性环境卫生服务。具体详情如下:一、城区综
日前,上海公布2021年度上海市第三方环保服务示范项目名单。详情如下:上海市生态环境局关于发布首批第三方环保服务示范项目名单的通知各区生态环境局、各相关单位:为贯彻落实市委、市政府《关于加快构建现代环境治理体系的实施意见》,积极探索第三方环保服务模式和政策机制创新,进一步推动完善环境
北极星环卫网获悉,近日,江西赣州市安远县城乡环卫第三方治理项目公开招标,预算19344万元,服务期限为三年,服务内容为安远县城区总计443.26万㎡作业面积综合性环境卫生服务。具体包括:1.清扫保洁:项目范围内建成道路、无物业小区、背街小巷、农贸市场域清扫保洁及道路沿线环卫设施清洁;2.小广告
北极星固废网获悉,宜昌七朵云环境治理有限公司工业危废处置中心点火运行。该项目总投资4.5亿元,占地208亩,总处置规模可达9.1万吨/年,可处理类别涵盖《国家危险废弃物名录》中的40个大类和405个小类,覆盖焚烧、稳定化固化、物化、安全填埋等处置方式,为工业企业提供环境污染第三方治理服务。主要
河北省招标投标公共服务平台发布河钢产业升级及宣钢产能转移项目热风炉、加热炉烟气脱硝治理BOT工程中标公告,由河北新烨工程技术有限公司、安徽威达环保科技股份有限公司、河北中科朗博环保科技有限公司、北京中能诺泰节能环保技术有限责任公司四家公司组成联合体中标,中标价为251130240元。据北极星
山东省生态环境规划研究院发布关于开展山东省环境污染第三方治理优秀工程选树工作的通知,征集对象为在山东省境内开展的环境污染第三方治理工程,包括但不限于污染综合治理、污水治理、大气污染物排放治理、土壤污染治理、固体废弃物处理、污染治理设施运营管理、循环经济与资源化利用等。关于开展山东
为进一步加强煤电节能减排监管,根据《节约能源法》《大气污染防治法》以及能源监管统计报表制度等相关规定和要求,福建能源监管办汇总统计了2024年福建省统调燃煤电厂节能减排信息,现予公布。一、总体情况2024年,福建省统调燃煤电厂加权(下同)平均供电标准煤耗295.93g/kWh,同比降低0.01g/kWh,平
近日,国能连江公司收到福州市工业和信息化局《关于发布福州市2024年工业龙头、培育龙头企业名单的通知》,该公司成功入选福州市级工业龙头企业。该公司始终践行“为社会赋能、为经济助力”宗旨和“能源供应压舱石、能源革命排头兵”使命,积极履行央企责任担当。作为国家能源局批复的全国首个百万千瓦
为进一步加强煤电节能减排监管,根据《节约能源法》《大气污染防治法》以及能源监管统计报表制度等相关规定和要求,福建能源监管办汇总统计了2024年前三季度福建省统调燃煤电厂节能减排信息,现予以披露。一、总体情况2024年前三季度,福建省统调燃煤电厂加权(下同)平均供电标准煤耗296.85g/kWh,同
为进一步加强煤电节能减排监管,根据《节约能源法》《大气污染防治法》以及能源监管统计报表制度等相关规定和要求,福建能源监管办汇总统计了2024年上半年福建省统调燃煤电厂节能减排信息,现予以披露。一、总体情况2024年上半年,福建省统调燃煤电厂加权(下同)平均供电标准煤耗295.79g/kWh,同比上
在2024上海国际碳中和博览会上,申能集团通过11项异彩纷呈的展台活动,展示申能以“新质生产力”开拓“能源新赛道”的卓著成果与有力实践。「碳」寻申能专栏带你回顾申能展台系列活动,与你共话绿色发展趋势挑战,探寻可持续生活无限可能。今天,我们揭开申能安徽平二工程的“神秘面纱”,一起了解申能
为进一步加强煤电节能减排监管,根据《节约能源法》《大气污染防治法》以及能源监管统计报表制度等相关规定和要求,福建能源监管办汇总统计了2024年一季度福建省统调燃煤电厂节能减排信息,现予公布。一、总体情况2024年一季度,福建省统调燃煤电厂加权(下同)平均供电标准煤耗295.08g/kWh,同比升高0
1月29日,梅河口市人民政府印发“十四五”节能减排综合实施方案的通知。方案提出,实施煤炭清洁高效利用工程。落实煤炭消费总量控制目标,严控新上耗煤项目,对确需建设的耗煤项目,严格实行煤炭减量(等量)替代管理。合理控制煤电规模,有序推进老旧燃煤机组等容量替代。积极稳妥实施散煤治理,逐步
为进一步加强煤电节能减排监管,根据《节约能源法》《大气污染防治法》以及能源监管统计报表制度等相关规定和要求,福建能源监管办汇总统计了2023年度福建省统调燃煤电厂节能减排信息,现予公布。一、总体情况2023年,福建省统调燃煤电厂加权(下同)平均供电标准煤耗295.94g/kWh,同比增加0.04g/kWh(
11月27日,黔西南州“十四五”节能减排综合工作方案的通知印发。方案提出,到2025年,全州单位地区生产总值能耗比2020年下降13%,力争完成14.5%的能耗强度降低激励目标。实施煤炭清洁高效利用工程。坚持先立后破,重点抓好煤炭清洁高效利用。优化煤电项目布局,推进现役煤电机组节煤降耗改造、供热改造
为深入贯彻落实党的二十大精神,提升湖南煤电行业清洁高效高质量发展水平,近日,湖南能源监管办印发《关于进一步做好煤电节能减排工作的通知》(以下简称《通知》),进一步加强煤电节能减排监管。《通知》通报了近期在煤电领域发现的典型问题,要求全省煤电企业举一反三,全面开展自查自纠。同时,依
为进一步加强煤电节能减排监管,根据《节约能源法》《大气污染防治法》以及能源监管统计报表制度等相关规定和要求,福建能源监管办汇总统计了2023年前三季度福建省统调燃煤电厂节能减排信息,现予公布。一、总体情况2023年前三季度,福建省统调燃煤电厂加权(下同)平均供电标准煤耗296.33g/kWh,同比
北极星售电网获悉,2025年上海市推动经济持续回升向好政策举措新闻通气会于2月13日举办。据介绍,上海市政府常务会议近日审议通过了2025年上海市推动经济持续回升向好一揽子政策举措,加强政策协调配合和系统集成,放大政策组合效应,全力推动一季度上海全市经济实现良好开局,全力巩固经济持续回升向
据CNBC报道,美国总统特朗普在最近的世界经济论坛上表示,“没有什么能够摧毁煤炭,无论是天气,还是炸弹。”(来源:国际能源小数据作者:ESmallData)近年来美国的煤炭出口一直在稳步增长,以满足全球对化石燃料日益增长的需求,尽管美国国内消费量有所下降。除此之外,全球能源监测机构的数据显示,
尽管效益显著,但退煤的实现绝非一朝一夕。(来源:能源新媒文/JudyLim作者系IREX气候金融学者)随着全球应对气候变化的努力不断加强,从煤炭转型到可再生能源对于实现减排目标和可持续发展至关重要。国际能源署(IEA)的报告《加快煤炭行业的公正转型》强调了这一转型的紧迫性,指出需要大幅减少未减
锅炉烟气排放治理是持续改善空气质量的重要抓手。由浙江省生态环境厅、浙江省市场监管局指导,浙江省生态环境监测中心、浙江省生态环境科学设计研究院、浙江省特种设备科学研究院作为主要起草单位编制的浙江省强制性地方标准《锅炉大气污染物排放标准》(DB33/1415—2025)(以下简称标准),经浙江省
2025年1月8日,能研院(上海成套院)承担的国家电投B类课题《芦竹生物质掺烧降碳关键技术研究及应用》,在上海电力漕泾电厂百万机组进行了能源植物大比例共磨掺烧试验。试验期间,制粉系统运行和锅炉燃烧均保持安全稳定,污染物排放未见明显变化,实现了国内首例百万千瓦机组共磨25%比例掺烧能源植物的
1月21日,生态环境部、国家统计局、国家能源局联合发布了中国2023年全国电力平均碳足迹因子及煤电、气电、水电、核电、风电、光伏发电、光热发电、生物质发电、输配电碳足迹因子。其中,权重最大的燃煤发电碳足迹因子,由国家能源集团研究测算。电力是基础能源,其碳足迹因子供各行业核算产品碳足迹使
从建成世界上第一家煤电厂到首个宣布放弃燃煤发电,英国正在重新审视其能源转型战略,寻求新的绿色机遇。(来源:能源评论•首席能源观文/李春晓宋炳茹)2024年9月30日,英国最后一家燃煤电厂、位于诺丁汉郡索尔河畔的拉特克利夫昂索尔发电站关闭。一众媒体感叹这是“一个时代的落幕”。18世纪的英国
北极星售电网获悉,1月24日,上海市发展和改革委员会公布上海市第一批“风光同场”海上光伏项目竞争配置结果的通知。文件明确,奉贤1#海上光伏项目牵头企业为上海电力股份有限公司,规模为50万千瓦。临港1#海上光伏项目牵头企业为申能股份有限公司,规模为49.95万千瓦。项目作为上海市保障性并网项目,
北极星电力网获悉,1月21日,由中国电建集团贵州工程有限公司EPC总承包承建的贵州盘江普定2×66万千瓦燃煤发电项目2号机组顺利通过168小时试运行,标志着项目两台机组全部投入商业运营。据悉,贵州盘江普定2×66万千瓦燃煤发电项目位于贵州省安顺市普定县境内,是全国首台套以燃烧无烟煤为主的超超临界
湘投能源岳州2×100万千瓦燃煤发电工程项目桩基工程招标公告项目地点:湖南省岳阳市杨林街镇南侧约4.8km处,是湖南省“十四五”能源规划重大项目,设计年发电量约90亿千瓦时,计划建设2台100万千瓦超超临界燃煤发电机组及其配套辅助、办公生活设施,同步建设烟气脱硫、脱硝、除尘设施,预计2027年建成
近日,生态环境部发布2023年电力碳足迹因子数据的公告。生态环境部、国家统计局、国家能源局组织中国电力企业联合会等单位计算了2023年燃煤发电、燃气发电、水力发电、核能发电、风力发电、光伏发电、光热发电、生物质发电碳足迹因子和输配电碳足迹因子以及全国电力平均碳足迹因子,详情如下:关于发布
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!