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深度丨发电企业“抢局”售电市场 它们的真实意图是什么?

2015-12-25 08:23来源:北极星电力网关键词:电力体制改革发电企业火电收藏点赞

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(二)分项改革对发电企业的具体影响

电价改革的内容及影响

电价改革位列新电改七大重点任务之首。针对目前电价存在的问题,输配电价将按“准许成本+合理收益”分电压等级单独核定;发电价格大部分市场交易电量通过自愿协商、市场竞价确定;政府定价只针对居民、农业、重要公用事业和公益性服务用电,以及没有参与市场交易的发电量,并配套改革电价交叉补贴,实现“交易公平,价格合理”。因此,“形成与市场要求相适应的电价机制”,构建“多买多卖”的电力市场体系,这看似简单、平常,实质对电力企业、工商用户、经济发展将带来全新而又深刻的影响。

——单独核定输配电价改革的影响。

在深圳、蒙西试点的基础上,2015年又新增了安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等省(区)试点。通过核定电网企业准许收入和独立输配电价,建立电价平衡帐户,从制度设计上改变了电网企业盈利模式,由“赚价差”改收“过网费”,一方面保障了电网企业稳定的收益和投融资能力,另一方面国家又加强对电网资产、成本费用的直接监管力度,剔除不合理的开支。同时,有利于维护发电企业的正当权益,促进直接交易。从先行试点的情况观察,深圳电网未来三年输配电价每千瓦时比原来核减了1.23分;蒙西电网核减了不合理输配电成本25.79亿元,大工业用电目录电价下降2.65分/千瓦时。这直接减少了电网收益,需要电网管好有效资产,加强成本监控来弥补,但并没有让渡给发电侧,得益的是下游的电力用户。

因此,输配电价核定高低、对核减部分的分配倾向,将直接关系到发电侧、电网侧、需求侧的利润空间。

—— 改革电价交叉补贴的影响。

长期以来,我国电价交叉补贴严重,工商业电价偏高,居民电价过低。如工业电价(KW?h/元),韩国为0.41,美国0.43,我国平时段为0.725。这与国外居民与工业用户的比价形成很大的反差,英国为2.2:1,美国为1.78:1,法国为2.02:1,日本为1.36:1。逐步配套解决交叉补贴,有利于优化电价结构,减轻工商用户负担。能否影响发电企业利益,主要取决于财政补贴介入力度,以及居民电价政策未来的取向。值得肯定的是,只要降低工商业用户的电价,最终受损的主要还是发电企业。

——新电改框架下,电价总体水平的影响。

根据新电改的价改措施,近期电力行业的政策市场环境,以及影响电价的基本要素,未来三五年内,既有电价上涨的动因,更有下跌的机率,除了区域性、结构性、时段性的电价波动外,对冲互抵后,我国总体电价水平将会“明显下降”,工商业用户尤其是高载能企业将会分享改革红利,但对电力企业将带来经营压力。

开展直接交易、缩减发用电计划、建设电力市场的内容及影响有序放开发电用计划、竞争性环节电价,引导市场主体开展多方直接交易,赋予发电企业、售电主体和用户自主选择权,建立现货市场与中长期市场,区域和省(区、市)电力市场,以及辅助服务交易机制、跨省跨区电力交易机制。采用分散、集中两种市场模式。条件成熟时,探索开展容量市场、电力期货和衍生品等交易。逐步形成竞争充分、开放有序、健康发展的电力市场体系。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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