深度丨发电企业“抢局”售电市场它们的真实意图是什么?-第4页-北极星火力发电网

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趋利避害，多措并举，促进发电行业的可持续发展

2002年电改以来，发电企业经历了煤电矛盾、环保风暴两次大的“劫难”，进入了经营业绩最好时期，也处在一个新的历史起点。能否经受新电改带来的市场化“冲击”，关键在于我们能否趋利避害，综合施策。

高度关注新电改，密切跟踪试点动向，做到未雨绸缪。发电侧要通过专题培训、座谈讨论、实地调研、课题研究等多种方式，积极开展新电改方案及其影响的研究，深入分析对经营理念、安全生产、运营管理、发展空间、盈利模式、投资决策、业绩考核、人才队伍等带来的影响，提出应对举措。同时，密切跟踪7个省市输配电价改革试点、云贵两个综合电改试点、京广电力交易中心的组建，以及北京、苏州、佛山、唐山、上海等城市的电力需求侧响应试点，努力做到胸中有数。

提高对市场竞争残酷性的认识，控制电力发展节奏，建立一个基本平衡的电力市场。我国电力装机富余高达35%，部分机组处于停备状态。随着项目审批权的下放和火电业绩四年来的好转，以及各地稳增长的政治压力，预计还会有一个增长的“小高峰”。目前，电力市场过剩单纯表现为电量减少，电价因政府定价基本不变。新电改后，电量由市场分配，电价由竞争决定，将会导致“量价齐跌”。仅仅经历了电煤市场洗礼的发电企业，还没有像煤炭、钢铁企业一样真正体会过竞争的残酷。因此，各发电企业要从规模思维转向价值思维，控制电力发展节奏，加强造价控制和对标管理，着力清洁发展、节能减排、转型升级，防止盲目扩张、陷入“囚徒困境”，防止“十三五”规划编制过大，防止电力产能过剩的继续恶化，建立一个基本平衡的电力市场。当然，也要做好优胜劣汰、兼并重组的心理准备。

提升发电设备可靠性，抓紧建立营销体系，强化区域公司主体责任。面对售电侧放开，各发电企业要摸清全部发电机组家底，努力减少非停，提升设备可靠性，真正做到“度电必争、稳发满发”。同时，加强电力市场营销工作，开发竞争报价信息系统，特别在新电改试点省区，要抓紧抽调专业人员设立营销机构和充实营销队伍，建立“以市场为导向，以客户需求为中心”的“区域一体化”营销体系和协调机制，明确区域公司市场竞争的主体责任，统一分配区域内发电企业的竞价电量，统筹优化各种电源资源，努力提高“六类”优先发电量的比重。

开拓优质电力用户，探索参与电能直接交易，抢先布局售电市场。

各发电企业要转变工作重心，由过去“跑政府”转为“跑市场、跑政府”，主动加强与电力用户、政府部门、竞争对手、调度交易机构的沟通协调，加强市场联盟，防止恶性竞争或操纵市场，实现多方共赢。同时，要深入周边区域，努力挖掘优质大用户，建立用户档案，并调配营销、技术、法律等人才，抓紧筹备售电公司。拟先在直供电量大、大用户集中的区域或新电改试点省区布局售电市场，并参与新增配电网、跨区域输电通道的投资建设，呼吁建立电力容量市场，做到产销衔接，全产业链经营。

运作好售电平台，促进需求侧响应，让电力用户拥有更多的选择权。

根据国际经验，售电公司应重点围绕电力购销、配电网开发运营、综合能源解决方案、其他增值服务开展工作，认真分析交易对象的电力需求特性，把握交易规模，实现市场交易认购与电厂生产的有序对接，建立一个绿色低碳、节能减排、安全可靠、资源优化配置的新型电力运营体系。

(作者：中国能源研究会理事、中国华电企法部主任陈宗法)

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