电力交易机构将是推动我国电力市场化改革的重要标志-第2页-北极星输配电网

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三、关于电力交易机构的定位及主要职能

（一）关于定位。根据《实施意见》，交易机构不以营利为目的，在政府监管下为市场主体提供规范公开透明的电力交易服务。可向市场主体收取合理的注册费、年费、交易手续费，用以维持正常的交易和运营成本支出。

（二）关于职能。《实施意见》明确了交易机构的三大职能：一是主要负责市场交易平台的建设、运营和管理；二是负责市场交易组织，提供结算依据和相关服务，汇总电力用户与发电企业自主签订的双边合同；三是负责市场主体注册和相应管理，披露和发布市场信息等。

四、关于电力交易机构的组织形式

《实施意见》明确指出：“将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开，按照政府批准的章程和规则组建交易机构。交易机构可以采取电网企业相对控股的公司制、电网企业子公司制、会员制等组织形式。其中，电网企业相对控股的公司制交易机构，由电网企业相对控股，第三方机构及发电企业、售电企业、电力用户等市场主体参股。会员制交易机构由市场主体按照相关规则组建”。从文件内容看，交易机构的组织形式是三选一的题目，设立三种模式给下一步组建工作提供了多项选择，更加具有灵活性和可操作空间。

从更有利于电力市场化的角度，建议采用公司制。一是公司制更符合我国改革方向。今年以来，中央对国有企业改革进行的一系列部署中提到，鼓励积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化；二是从国际和国内各类交易机构（包括证券类、期货类、环境类、资源类等）的发展情况看，采用公司制更加符合交易机构的发展趋势；三是从能源行业看，上海石油天然气交易中心也是采用公司制，具有实际借鉴意义。

在现货试点地区，可以组建电网企业相对控股、第三方机构及发电企业、售电企业、电力用户等市场主体参股的交易机构，这种股权多元化的组织形式更有利于各市场主体建立对现货市场公平规范交易的信心。当然，任何一种形式都有它的优势和劣势，具体的操作方式还是要根据我国实际，在实践中接受检验，通过不断探索总结出最佳模式。

五、关于市场管理委员会

市场管理委员会是本次文件的一大亮点。《实施意见》提出，“为维护市场的公平、公正、公开，保障市场主体的合法权益，充分体现各方意愿，可建立由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等组成的市场管理委员会。按类别选派代表组成，负责研究讨论交易机构章程、交易和运营规则，协调电力市场相关事项等。市场管理委员会实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制，国家能源局及其派出机构和政府有关部门可以派员参加市场管理委员会有关会议。市场管理委员会审议结果经审定后执行，国家能源局及其派出机构和政府有关部门可以行使否决权”。

可以看出，市场管理委员会的设立类似股东大会，但又不完全一样，委员会由各市场主体代表组成，主要负责交易机构重大事项的相关决策，通过投票形式进行表决，但各市场主体没有股权分红。市场管理委员应是非常设机构，而且不论交易机构采取何种组织形式，都应建立市场管理委员会，以促进交易机构公平独立性。

六、关于电力交易机构的体系框架

《实施意见》指出，“有序组建相对独立的区域和省（区、市）交易机构。区域交易机构包括北京电力交易中心（依托国家电网公司组建）、广州电力交易中心（依托南方电网公司组建）和其它服务于有关区域电力市场的交易机构。鼓励交易机构不断扩大交易服务范围，推动市场间相互融合”。

结合相关配套文件可以看出，电力交易机构的体系架构有几个关键点：一是市场之间不分级，交易机构之间不分级别，不同层面的交易机构主要在业务功能上进行区分。这是因为分级的电力交易机构容易造成上下级关系，影响电力交易公平开展，不利于未来市场间的相互融合；二是职能上有所区分。北京、广州电力交易中心承担在全国较大范围内资源优化配置的功能。北京电力交易中心主要负责落实国家指令性计划，跨区域送电的组织；广州电力交易中心主要负责政府间框架性协议的组织，如西电东送。未来两个交易中心要承担期货交易职能。其他区域、省（区、市）电力交易机构的组建要与现货试点相结合，在试点区域、省（区、市）可组建交易机构，通过组织开展中长期交易、现货交易承担在相应范围内资源优化配置的功能；三是未开展试点的地区原则上保持现有模式不变。

原标题：电力交易机构将是推动我国电力市场化改革的重要标志

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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