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国家电网公司发展部 白江红
2015年3月,中共中央、国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号),备受社会各界瞩目的新一轮电力体制改革正式拉开帷幕。近日,新一轮电改配套文件的出台,标志着改革进入实际操作阶段。本次电力体制改革按照“管住中间、放开两头”的思路,通过有序缩减发用电计划,在发电侧和用电侧引入市场竞争机制,将彻底改变我国供用电模式。归根结底,此轮电力体制改革就是要同时发挥好“看得见的手”和“看不见的手”的作用,促进电力资源的优化配置,形成高效的电力运行新机制。
长期以来,我国电力生产一直在计划模式下运行,由政府根据电力供需形势编制年度发电计划方案,对电力供应进行宏观调控。发电计划在维持我国电力供需平衡、保障电力有序生产、促进电力工业平稳发展等方面发挥了重要作用。随着我国电力供需形势趋缓,电力市场化改革深化推进,严格按照发电计划进行电力生产的必要性已经逐步弱化。
有序缩减发用电计划,简而言之就是允许发电企业直接参与竞争,通过市场化交易方式获得发电量,并逐步扩大市场化电量的比例,实现电力电量平衡从计划手段为主逐步过渡到以市场手段为主。同时,通过保留部分发用电计划,一是保障居民、农业和重要公共事业和公益性服务用电需求,二是确保维护电网调峰调频和安全稳定运行,三是确保可再生能源发电依照规划保障性收购和消纳。那么,有序缩减发用电计划,包括哪些内容,又将带来哪些好处?
一、用好“看不见的手”,高效配置电力资源
市场的“看不见的手”是有效配置资源的基础性工具。在保障公益性用电和调节性发电的基础上,通过在发用电两侧引入市场竞争机制,形成合理的电力价格形成机制,还原电力企业、消费者的市场主体地位和电力的商品属性,促进资源的优化配置和高效利用。
形成正确的电力价格信号,引导资源优化配置。在市场化的条件下,价格由供需双方根据自己的成本和用电价值,互相竞争共同形成正确的价格信号,使发电企业和用户根据价格信号进行决策,从而提高资源配置效率。发电企业可以在高电价期间多卖,低电价期间少卖;用户在高电价期间少用,低电价期间多用,从而提高用电效率和减少用户用电支出,进而降低全社会用电成本。同时,市场化的电价可以体现不同时段和不同区域的电力供求状况,从而引导发电投资合理流向不同区域,优化电源建设布局;用户也可以根据电价的高低选择不同的落点,优化工商业用户资源投入。
有效引导发电企业降低能耗水平,提高电力生产效率。现行发电计划模式下,每个省内电厂的年度发电量基本相同,发电企业的经营效益主要由发电计划决定,降低成本、提高生产效率、节能的主观能动性较弱。改革后,发电企业的发电量不再受到计划限制,发电企业可以根据自己的成本相互竞争,争取更多的市场份额,价低者胜。相比现在的计划模式,更能促进发电企业主动改善经营水平,提高运营效率,降低能耗水平,最终达到降低电力生产整体成本的目的,实现社会福利的最大化。
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自治区发展改革委关于核定2023年宁夏优先发电优先用电计划的通知宁发改运行〔2022〕898号国网宁夏电力有限公司、宁夏电力交易中心有限公司、各发电企业:为贯彻落实国家和自治区党委、政府深化电力体制改革相关要求,进一步放开发购电计划,稳步推进电力市场化建设,根据《国家发改委国家能源局关于印
北极星售电网获悉,宁夏发改委日前发布关于核定2023年宁夏优先发电优先用电计划的通知,其中提到,2023年,将居民(含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户)、农业、以及10kv以下暂未参与电力市场化交易的小微企业及个体工商户的用电需求全部纳入优先用电计划,优先用电量
北极星售电网获悉,黔西南州人民政府日前发布关于印发《关于进一步完善全州煤电网产电价形成机制的指导意见(试行)》的通知,其中提到,贯彻落实电力体制改革“管住中间、放开两头”总体要求,推动地方电网发电企业参与电力市场交易,实现电厂上网电价及时合理反映发电成本、市场供应状况、资源稀缺程
北极星售电网获悉,6月1日,福建省“十四五”能源发展专项规划印发,指出:深化体制机制改革,构建能源现代治理体系。深刻把握放开两头、管住中间的改革思路,持续推进电力、天然气体制改革。加强电网企业成本监审,持续推进输配电价改革,推动交易中心独立规范运行,进一步放开发用电计划,全面完善电
综合近期电价相关主要政策和我国新型电力系统建设实际,我国电价机制改革总体趋势主要呈现如下方面。
北极星售电网获悉,国家能源局西北监管局青海省发展和改革委员会青海省工业和信息化厅青海省能源局联合印发青海省电力中长期交易规则,称经营性电力用户的发用电计划原则上全部放开。
日前南方能监局、广西工信厅发布关于征求《广西电力中长期交易规则(征求意见稿)》意见的通知,其中提到逐步放开所有经营性电力用户的发用电计划。不符合国家产业政策的电力用户暂不参与市场化交易,产品和工艺属于淘汰类和限制类的电力用户严格执行现有差别电价政策。
有序放开发用电计划和竞争性环节电价,推进油气管网对市场主体公平开放,促进铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争,实现邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营,构建烟草专卖专营适度竞争新机制。进一步降低市场准入门槛,鼓励民间资本进入基础电信运营、油气勘探开发、配售电、金融服务等领域,参与电力电网、油气管网、城市轨道交通、城市供水供热供气等基础设施建设。
北极星售电网获悉,近期东北能监局印发《内蒙古东部地区电力中长期交易规则》(东北监能市场[2021]4号),其中提到,经营性电力用户发用电计划原则上全部放开。
北极星售电网获悉,华中能源监管局发布关于《重庆市电力中长期交易规则(征求意见稿)》公开征求意见的公告,现向社会公开征求意见。《重庆市电力中长期交易规则(征求意见稿)》中提到,随着电力现货市场建设,结合重庆实际,制定与电力现货市场相衔接的电力中长期交易规则。市场主体准入条件:(一)发
北极星售电网获悉,为进一步深化江苏电力市场建设,规范电力中长期交易行为,适应现阶段电力中长期交易组织、实施、结算等方面需要,江苏能源监管办会同江苏省发展改革委修订印发《江苏省电力中长期交易规则》(以下简称《规则》)。《规则》修订过程中,多次组织专题研讨,公开征求意见,广泛听取省政
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3月18日发改委发布了《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》(以下简称《办法》),对新能源场站运营究竟有什么影响?本文梳理了和该政策相关的过往版本,并基于山西具体规则研究了相关影响。(来源:兰木达电力现货,作者:洪玥)一、政策背景首先,上一版相关政策公布于2007年9月1日,相关文件名
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近日,华中能源监管局印发通知,推动贯彻落实《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》。通知要求辖区各单位要认真组织学习宣贯,全面落实相关工作要求,进一步规范全额保障性收购可再生能源电量行为,加快推动新型电力系统建设,共同促进可再生能源高质量发展。电力交易机构、电力调度机构要进一步强
随着新型电力系统建设的逐步深入,新能源装机,特别是以风能和太阳能为主导的清洁能源装机规模持续扩大。然而,新能源固有的波动性和不稳定性给电网消纳以及电力系统的成本控制带来了显著的压力。(来源:微信公众号“硕电汇”作者:小硕团队)鉴于原有可再生能源电量全额保障性收购制度导致电力系统承
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编者按:2024年3月18日,国家发改委官网公布了《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》(国家发改委15号令,下称15号令),从2024年4月1日起施行;2007年9月1日起施行的《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》(原国家电力监管委员会令第25号,下称25号令)同时废止。在新能源装机总容量、总发
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北极星风力发电网获悉:3月18日,国家发改委下发中华人民共和国国家发展和改革委员会令第15号,公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,该办法自2024年4月1日起施行。《办法》适用于风力发电、太阳能发电、生物质能发电、海洋能发电、地热能发电等非水可再生能源发电。水力发电参照执行。
北极星垃圾发电网获悉,3月18日,国家发改委发布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,本办法适用于风力发电、太阳能发电、生物质能发电、海洋能发电、地热能发电等非水可再生能源发电,自2024年4月1日起施行。文件明确,可再生能源发电项目的上网电量包括保障性收购电量和市场交易电量。保障性
2月5日,南通市人民政府关于印发南通市推动科技服务业高质量发展实施意见的通知,通知指出,大力发展光伏、风电、高端装备等专业设备检修与运维技术服务。原文如下:各县(市、区)人民政府,市各直属园区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:《南通市推动科技服务业高质量发展实施意见》已经市人民
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北极星风力发电网获悉,近日,邵阳金风风电设备有限公司成立。法定代表人为李军,注册资本100万元。据悉,该公司由金风科技有限公司旗下的北京金风科创风电设备有限公司全资持股。经营范围:发电机及发电机组制造;风力发电机组及零部件销售;风力发电技术服务等。
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3月13日,辽宁华电丹东东港一期100万千瓦海上风电项目风电机组及塔架附属设备采购招标。项目规模和招标范围招标采购项目地址:辽宁省丹东市东港市。项目规模:100万千瓦。招标采购项目工期:投标人接到招标人书面供货通知后3个月内首批供货,首批供货不少于15台,保证供货进度满足招标人里程碑节点需求
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内蒙古电力集团发布:近日,内蒙古电网新能源日发电量再创新高。3月9日,全网新能源单日发电量达到5.73亿千瓦时,创历史新高,新能源发电量占比首次突破50%,达到51.97%。3月11日,风电发电电力创新高,首次超过2500万千瓦,达到2504万千瓦,且新能源发电量占比再次超过50%。截至目前,网内新能源总发
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