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国家电网公司发展部 白江红
2015年3月,中共中央、国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号),备受社会各界瞩目的新一轮电力体制改革正式拉开帷幕。近日,新一轮电改配套文件的出台,标志着改革进入实际操作阶段。本次电力体制改革按照“管住中间、放开两头”的思路,通过有序缩减发用电计划,在发电侧和用电侧引入市场竞争机制,将彻底改变我国供用电模式。归根结底,此轮电力体制改革就是要同时发挥好“看得见的手”和“看不见的手”的作用,促进电力资源的优化配置,形成高效的电力运行新机制。
长期以来,我国电力生产一直在计划模式下运行,由政府根据电力供需形势编制年度发电计划方案,对电力供应进行宏观调控。发电计划在维持我国电力供需平衡、保障电力有序生产、促进电力工业平稳发展等方面发挥了重要作用。随着我国电力供需形势趋缓,电力市场化改革深化推进,严格按照发电计划进行电力生产的必要性已经逐步弱化。
有序缩减发用电计划,简而言之就是允许发电企业直接参与竞争,通过市场化交易方式获得发电量,并逐步扩大市场化电量的比例,实现电力电量平衡从计划手段为主逐步过渡到以市场手段为主。同时,通过保留部分发用电计划,一是保障居民、农业和重要公共事业和公益性服务用电需求,二是确保维护电网调峰调频和安全稳定运行,三是确保可再生能源发电依照规划保障性收购和消纳。那么,有序缩减发用电计划,包括哪些内容,又将带来哪些好处?
一、用好“看不见的手”,高效配置电力资源
市场的“看不见的手”是有效配置资源的基础性工具。在保障公益性用电和调节性发电的基础上,通过在发用电两侧引入市场竞争机制,形成合理的电力价格形成机制,还原电力企业、消费者的市场主体地位和电力的商品属性,促进资源的优化配置和高效利用。
形成正确的电力价格信号,引导资源优化配置。在市场化的条件下,价格由供需双方根据自己的成本和用电价值,互相竞争共同形成正确的价格信号,使发电企业和用户根据价格信号进行决策,从而提高资源配置效率。发电企业可以在高电价期间多卖,低电价期间少卖;用户在高电价期间少用,低电价期间多用,从而提高用电效率和减少用户用电支出,进而降低全社会用电成本。同时,市场化的电价可以体现不同时段和不同区域的电力供求状况,从而引导发电投资合理流向不同区域,优化电源建设布局;用户也可以根据电价的高低选择不同的落点,优化工商业用户资源投入。
有效引导发电企业降低能耗水平,提高电力生产效率。现行发电计划模式下,每个省内电厂的年度发电量基本相同,发电企业的经营效益主要由发电计划决定,降低成本、提高生产效率、节能的主观能动性较弱。改革后,发电企业的发电量不再受到计划限制,发电企业可以根据自己的成本相互竞争,争取更多的市场份额,价低者胜。相比现在的计划模式,更能促进发电企业主动改善经营水平,提高运营效率,降低能耗水平,最终达到降低电力生产整体成本的目的,实现社会福利的最大化。
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2015年,对能源电力行业来说是一个重要的历史刻度。这一年,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)印发,确定了“管住中间、放开两头”的体制架构,提出了包括有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、稳步推进售电侧改革、开放电
记者5月29日从国网江苏省电力有限公司获悉,江苏新能源装机规模已突破1亿千瓦,达1.01亿千瓦,成为长三角地区首个新能源装机“破亿”省份,助力推动区域能源绿色转型。“江苏土地资源相对紧张,近年来新能源发展呈现‘风光剧增、海陆并举’的特点。目前光伏发电装机达7441万千瓦,其中分布式光伏装机53
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众所周知,气候和环境变化对能源发展提出了新挑战,促使我们实现能源转型。能源转型的主要目标是:接纳更多可再生能源,提高能源利用效率。基本特征是:改变电源结构、电网结构、负荷结构。具体有以下几点:(1)逐渐减少基荷火电厂,发展可再生能源,压缩高耗能负荷。(2)采用能源物联网实现能源基础
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北极星售电网获悉,为保障湖北省电力正常供应和深入推进全省电力体制改革,省发展改革委省能源局印发2019年全省电力电量平衡及统调电厂优先发电计划方案,预计2019年全省全社会用电总量为2196亿千瓦时,增幅约6.0%。按照“以用定发”原则,在来水正常、电煤供应充足和外购电量到位基础上,初步测算,20
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可再生能源配额制建构中的地方政府消纳义务摘要:随着可再生能源市场的扩大,可再生能源电力补贴的压力逐渐增大,客观上要求国家在固定电价制度之外发展可再生能源配额制度。可再生能源配额制度的关键问题是电力消纳问题。美国部分州通过立法规定了社区选择集合制度,由地方政府来集合所有零售电力需求
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根据国家相关部门要求,我国首批光热发电示范项目原则上应在2018年底前建成投产。然而,据记者了解,目前离截止时间已不到一年,许多工程还未实质性开工。按照两年左右的建设周期,恐怕将有很多首批光热发电示范项目无法在2018年底前完成,这也意味着该批项目无法享受1.15元/千瓦时的标杆上网电价,将
国家发改委发布的《电力发展十三五规划》中,明确提出电力清洁低碳发展是重中之重,并鼓励多元化能源利用,大力推进分布式清洁能源。而分布式清洁能源的多能互补和综合梯级开发利用是在我国能源结构调整和能源生产消费革命过程中有效提高能源系统综合效率和可再生能源消纳比例的重要途径。与此同时,国
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