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如果说,2015年是中国能源市场化改革破题之年,那么,2016年将成为攻坚之年。电力改革和油气改革是两大核心。
12月29日,全国能源工作会议落下帷幕。国家能源局局长努尔.白克力在会上指出,要落实电力体制改革指导意见,尽快出台和实施油气体制改革方案,把电网、油气管网打造成公平服务于上下游产业、优化资源配置的公共平台。
回望2015年,体制革命成为能源结构变革的重点,其中以电力体制改革尤甚。电改9号文及配套文件悉数下发,将在中长期内重构国内电力生产链。
对此,国家能源局提出,“十三五”期间将全面实施电力体制改革方案,贯彻电改9号文件精神,统筹推进配售电业务放开、电力市场建设、电力交易机构组建、推动输配电价改革,有序放开发用电量计划,建设有效竞争的电力市场体系。完善煤电、气电价格联动机制,落实已出台的降低电价方案。
“实际上,地方政府可以转变思路,将电力改革视为经济增长的动力来源。”中国社科院能源经济研究中心副主任冯永晟向21世纪经济报道记者直言,“可持续的发展机制远胜于单纯的保增长。”
21世纪经济报道还获悉,国家能源在“十三五”期间推进能源立法体系建设。推进《能源法》和《电力法》的立法和修法工作,力争明年完成。研究起草《能源监管条例》、《国家石油储备管理条例》,抓紧上报国务院,继续做好《海洋石油天然气管道保护条例》、《核电管理条例》立法审查和修改工作,推动条例尽快出台。出台《可再生能源全额保障性收购管理办法》,建立适应新能源消纳的电力管理体制和运行机制。
电改有待落地
在回顾2015年能源工作时,努尔.白克力指出,今年我国全年能源供应总体平稳,能源供需较为宽松。电力方面,预计全年电力装机达到14.7亿千瓦,同比增长7.5%;全社会用电5.55万亿千瓦时,同比增长0.5%,成为自1974年以来我国全年全社会用电量的最低水平。
电力消费与供给之间严重不平衡的背景下,通过电力体制改革创造新的生产力、化解过剩电力、调整电力能源生产和消费结构,成为业内翘首以待之事。
事实上,此前发布的电改配套文件被认为力度“超预期”。多位电力改革研究人士向记者表示,电力体制改革就是建立电力市场,还原电力的商品属性。通过聚焦输配电价改革、电力市场建设、组建相对独立的交易机构、推进售电侧改革等,一定程度上将有助于电力市场化的实现。一旦电力成为真正的商品,在目前电力供大于求的背景下,电价下调将成为改革的直接体现。
然而,尽管电改配套文件发布之际引发热议,但在发布月余之后,除去售电侧市场方面,有部分电力企业继续成立售电公司,在电力市场建设、交易机构组建和规范运行、发用电放开、输配电价改革、规范燃煤自备电厂监督管理方面,还尚未有明确音讯。
“目前我国6个电改配套文件已经发布了,但还需要落地。”国家发展改革委能源研究所副所长王仲颖向21世纪经济报道记者指出。
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2月17日,新疆电力交易中心有限公司数据显示,2024年新疆新能源年度市场化交易电量达517亿千瓦时,突破500亿千瓦时大关,达到“十四五”初新能源年度市场化交易电量257亿千瓦时的近2倍。新疆电力市场化改革成效显著,进一步推动了新能源大规模发展和电量消纳,助力能源绿色低碳转型。新疆作为我国重要
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为贯彻落实党的二十届三中全会关于建设全国统一电力市场的决策部署,北京电力交易中心深入分析市场建设面临的形势及存在的问题,持续推动全国统一电力市场深化建设重点工作,并对相关工作进行解读。党的二十届三中全会对深化能源管理体制改革、建设全国统一电力市场作出明确指示要求。2025年是中发〔20
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