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深化改革 释放活力
党的十八大开启了全面深化改革的新征程,经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革深入推进,各方面活力不断增强。新一轮国有企业改革大幕已经拉开,中国 华电集团公司顺应改革大势,超前谋划,系统安排,配套推进,公司管控体制、经营发展、营销管理、党的建设等重要领域改革蹄急步稳,呈现纵深推进的良好态 势。
加强顶层设计统筹推进改革
2014年被称为中国全面深化改革元年。这一年,中国华电按照上级部署,对公司全面深化改革进行了精心谋划。在调研多家央企、召开多个专题座谈会、充分吸收各方面意见建议基础上,完成了改革的顶层设计,形成了《关于全面深化改革的意见》,确定了全面深化改革的6大目标、11个重点领域和25项改革措施。
2015年以来,公司研究制定了《2015年度改革工作要点》和《2015年 下半年重点改革任务安排意见》,明确了改革的目标任务和工作措施。《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》下发后,公司制定了学习贯彻的安排 意见,进一步细化改革任务措施,通过集中学习、专题研讨、专家辅导等多种方式,利用内刊、网站、微信等多种渠道学习宣贯,统一思想,凝聚共识,增强了干部 员工参与改革的主动性和积极性。
中国华电高度重视加强改革工作的组织领导。成立了全面深化改革领导小组,公司董事长、党组书记李庆奎担任组长,公司董事、总经理程念高担任副组长,领导小组负责公司改革工作总体设计和整体推进。公司改革办公室由相关部门组成,负责具体组织和统筹协调。同时,公司还成立了7个重点领域深化改革专项小组,负责推进重点领域改革。
深化改革任务复杂艰巨,公司按照轻重缓急推出改革举措,整体谋划,试点先行。战略管控与投资决策、发电区域化管理、煤炭专业化管理、燃料采购、物资管理等专 项改革方案已进入到实施阶段。科研体系、国际业务、金融产业等领域改革方案正在制定完善和全面推进。充分发挥试点带动作用,江苏、山东、湖北以及邹县、句 容、不连沟等区域“做实”和基层“强基”改革试点成效显著;内蒙区域新能源管控体制改革和营销体系改革试点取得阶段成果;“ERP试点推广实施,实现业务财务支付一体化单轨上线运行;“7S”管理、水电站“远程集控、少人维护”等基层企业改革工作取得重要进展。
管控体制:规范治理结构建立三级管控体系
推动完善现代企业制度是国企改革的重要内容之一。中国华电在国资委领导下,积极探索建设规范高效务实董事会,初步构建起了权责分明、各司其职、有效制衡、运 转高效的现代企业法人治理体系。组建了公司董事会和四个专门委员会,建立和完善了董事会会议、党组会议、董事长办公会议、总经理办公会议、投资审核会议、 季度工作例会、党组纪检组会议等运行机制,厘清董事会与党组、经理层、监事会关系;明确党组织在公司治理结构中的法定地位;在充分发挥董事会作用基础上, 通过合理授权,实现规范高效运作。
与此同时,中国华电优化内部管控体系,建立了集团总部“抓总”、区域公司“做实”、专业公司“做优”、基层企业“强基”的特色管控体系。突出了总部在战略规 划、资源配置、监督考核上“抓总”职能;加大对二级单位授权力度,在很大程度上将发展决策权、生产经营指挥权、厂处级干部任免权等下放,增强二级单位自主 经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的能力;推动基层企业“强基”工作,通过开展对标、推广“7S”管理、创建星级企业等手段,提升市场竞争能力和精益化管理水平。
资产管理:推进专业化管理实行“大成本”集约化运作
中国华电顺应国家简政放权的新趋势,充分发挥区域公司在综合协调、电量争取、项目发展等方面的优势,推出了发电区域化管理改革。在煤炭产业管理方面,整合专业化管理力量,最大限度降低安全风险,促进煤矿控亏增盈。
公司大力推行燃料、物资、资金这三项“大成本”的集约化管理和集团化运作,由集团定规则、定制度、定标准,搭建统一平台,适度将全公司的燃料、物资大宗物品放到集团统一平台上公开集中采购,提高了公司资源配置能力,实现了集团利益最大化。
积极发展混合所有制经济。目前,中国华电拥有七家上市公司,在明晰上市公司目标定位基础上,厘清各上市公司业务拓展范围,加大资产注入力度。推进公司所属企业股权多元化,发展混合所有制,多渠道多领域引入民营资本,实现国有、非国有资本优势互补。
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