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陕西省不但推出了交通物流枢纽和国际商品物流集散中心,还拟开通七条国际航线,完善跨境电子商务区试点,并全力申请丝绸之路经济带陕西自贸试验区的落地。
民生证券研究院执行院长管清友测算,按照基建周期通常2-4年计算,2015年国内“一带一路”投资总额或达3000-4000亿元,随着政策逐步落地,中国经济的第四次投资热潮即将到来。
“要防止‘墙里开花只在墙里香’。”前述权威部门人士提示,“一带一路”更多是对外投资、境外合作,要针对沿线国家需求做出合理的投资规划,国内基建项目大批上马,是个误区。
一些省份还纷纷酝酿起地方版丝路基金,广东已提出设立“21世纪海上丝绸之路建设基金”,福建则一方面与国开行福建分行、中非发展基金合作成立地方版丝路基金,一方面还筹备成立“海上丝绸之路银行”,拟向银监会申报民营银行牌照。
前述权威部门人士评价,吸引社会资本、提高投融资效率是好事,但一些上报的“一带一路”实施意见质量一般,把不相关的项目都放了进来。“我们要找准发力点,不能走偏为各种项目的蜂拥而上,更不能演变成圈地、圈钱,借政府背书来操纵资本”。
项目库:推进制度化管理
记者从国开行获悉,截至2015年8月,国开行在“一带一路”沿线48个国家共支持项目400个,涉及能源、矿产、基础设施互联互通、产业园区、装备制造、农业等多个领域,贷款余额超过900亿美元。
进出口银行方面,仅在东盟地区,其“两优贷款”就累计批贷200多个项目,批贷金额近千亿元。当前正在跟踪并推动数十个涉及交通、通讯等基础设施建设的重大项目,预计投资额超过300亿美元。
前述权威部门人士粗略估算,加之丝路基金已有的两单业务,目前已纳入国家“一带一路”项目储备库的投资规模,应该已超过3万亿美元。
该项目储备库包含存量和增量项目两类,来源不尽相同。存量项目,主要源于各大部委对已有项目的梳理、整合;增量项目则将分为三部分:一是国家领导出访达成的重大合作意向,即前述2.9万亿元金额;二是各地方上报的相关项目;三是金融机构上报的项目。
三者之间,存在部分交叉重合。
“地方项目数量多、规模大。”欧晓理表示,发改委会严格甄别,对于不符合规定的项目予以明确限制。
东部某省一位发改部门官员就表示,该省上报的“一带一路”重大项目中,单个项目最高投资额高达2500亿元人民币,上报后被压了下来。其他项目中,借“一带一路”概念修建机场、商业地产等,尤其是向中央要政策要资金的,“基本都被刷了下来”。
欧晓理表示,项目储备库是“一带一路”战略的核心基础设施之一,成熟一个推出一个,要合理增量、严格把关,并会动态调整,逐步完善。
例如,继重庆提出修建渝新欧铁路之后,全国迅速涌出来一系列“×新欧”项目申请入库,发改委都将一一严格审核。
前述权威部门人士说,部委无法对项目逐一实地考察,须重点参考国开行、进出口银行等海外调研团队的意见。毕竟,金融机构自身拥有一套成熟、严格的贷款评审机制,具备良好的实地调查能力和国际政府关系网络,能及时将意见反馈回国。
据了解,发改委正就此制定详细的管理办法,包括项目库门槛、监管、支持办法、金融跟进、部委协调等多方面内容,将同时征求相关部委和金融机构的意见。
“只有打通部委系统和金融系统,才能打造高效严谨的支撑体系。”欧晓理表示。
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